上海交通“十四五”规划：完善超大城市综合交通体系建设

    “十四五”期间，上海综合交通如何布局发展？在2021年6月8日天上午举行的市政府新闻发布会上，上海市副市长张为在介绍《上海市综合交通发展“十四五”规划》时表示，上海将持续完善以“枢纽型、功能性、网络化、智能化、绿色化”为特征的超大城市综合交通体系建设，实现国际航运中心世界一流，区域一体化交通互联互通水平全国领先，综合运输服务品质一流，交通治理能力全面现代化。

    一、搭建“五个新城”交通框架

    “十四五”期间，上海将巩固和提升国际海空枢纽能级。具体举措包括：推进浦东国际机场四期扩建，打造世界一流的航空枢纽设施；加快建设机场联络线、21号线、两港快线等多层次轨道交通，打造高效便捷的机场集疏运体系；建立高效现代的航空快递物流体系，巩固航空货运枢纽地位。

    铁路对外通道方面，加快构建“五向十二线”干线铁路通道布局，实现上海中心城60分钟可达毗邻城市，主要枢纽120分钟可达长三角主要城市。

    轨道交通方面，2025年，全市轨道交通运营里程达960公里，保持全国前列；中心城轨道交通站点600米半径范围内常住人口、就业岗位覆盖比例分别达到55%、61%以上。

    客运服务方面，继续大力实施公交优先战略。2025年，中心城公共交通出行比重（不含步行）达45%以上，公交专用道高峰时段平均车速保持在16-18公里/小时。

    2025年，上海中心城路网密度进一步提高的同时，将推进“五个新城”形成综合交通体系基本框架：30分钟实现内部及联系周边中心镇出行，45分钟到达近沪城市、中心城和相邻新城，60分钟衔接浦东和虹桥两大门户枢纽。新城道路网密度达到4.5公里/平方公里。

    二、打造“轨道上的长三角”

    作为长三角城市群交通网络中心和经济地理中心，虹桥国际开放枢纽将重点实施一批高能级的重大交通基础设施项目。

    内部交通方面，将重点构建虹桥商务区“大运量轨交+中运量公交+地面公交”组成的公共交通体系，继续推进一批区区对接道路建设和枢纽西交通平台的改造工程等。

    对外交通方面，依托沪乍杭铁路等国铁干线项目，进一步强化虹桥国际开放枢纽与苏浙周边地区的协同发展，扩大虹桥国际开放枢纽辐射范围。正在建设的市域（郊）铁路机场联络线和加快启动的嘉闵线及北延伸、17号线西延伸等项目，将进一步增强虹桥国际开放枢纽面向长三角区域的服务能力。
此外，上海还将深入探索跨区域机场合作机制，协同推进港口航道建设。支持规划建设南通新机场，研究上海机场在苏州、嘉兴等地建设虚拟航站楼。持续推进“一环十射”高等级航道建设，形成“连接苏浙、对接海港”的格局。

    三、提升道路通行组织效率

    未来，上海将持续推动个体交通向公共交通方式逐步转移，缓解城市交通拥堵。

    完善停车管理方面，将积极创建一大批停车治理先行项目，建成一大批公共停车泊位，停车场资源共享泊位利用率提升到80%以上。其中，结合民心工程，到2022年底，累计创建100个停车治理先行项目，开工建设1万个公共停车泊位。

    市交通委主任于福林介绍，“十四五”期间，上海还将融合多源数据，结合新一代道路交通管理信息系统，实现全市道路交通全方位管理。加快出行信息融合，提升信息服务准确性、即时性。融合地图服务、公交到站、智慧停车、共享单车、出租车统一预约服务平台、市级充电服务平台等既有出行服务系统，推进出行即服务系统（MaaS）建设。

    据《上海市城市轨道交通第三期建设规划（2018-2023年）》，上海地铁将新建上海地铁19号线、上海地铁20号线一期、上海地铁21号线一期、上海地铁23号线一期、上海地铁13号线西延伸线、上海地铁1号线西延伸线及上海地铁机场联络线、上海地铁嘉闵线、上海地铁崇明线等9个项目，总长度286.1千米。到2023年，上海地铁会形成包括23条线路在内，全长1154千米的轨道交通网络（含市域铁路342千米），上海地铁沿线开发前景广阔。