2022年中国医疗服务行业政策分析：医改政策将深远影响医疗服务市场格局，“互联网+医疗服务”成为重点发展领域[图]

一、概述

医疗服务是指卫生技术人员遵照执业技术规范提供的照护生命、诊治疾病的健康促进服务，以及为实现这些服务提供的药品、医疗器械、救助运输、病房住宿等服务。照护生命主要是指对生命由孕育到衰亡的自然进程的关照、护卫，如孕期保健、分娩支持、临终关怀、预防保健等；诊治疾病主要是指对人体在受到病因损害后，进行识别，并对出现的功能紊乱或损伤进行调整，以求改善机能、恢复健康的过程。

而医疗属于服务行业，医疗服务就是医院以病人和一定社会人群为主要服务对象，以医学技术为基本服务手段，向社会提供能满足人们医疗保健需要，为人们带来实际利益的医疗产出和非物质形态的服务。医疗产出主要包括医疗及其质量，它们能满足人们对医疗服务使用价值的需要；非物质形态的服务主要包括服务态度、承诺、医院形象、公共声誉等，可以给病人带来附加利益和心理上的满足及信任感，具有象征价值，能满足人们精神上的需要。

二、国家部委政策

1、行业规范政策

医疗服务是从日常生活到政策法规、国家发展战略广泛运用的概念。《关于医疗卫生机构有关税收政策的通知》中就明确指出医疗服务是指医疗服务机构对患者进行检查、诊断、治疗、康复和提供预防保健、接生、计划生育等方面的服务，以及与这些服务有关的提供药品、医用材料器具、救护车、病房住宿和伙食的业务。这一定义主要是医疗服务常规业务的描述，一些服务对象如孕妇等也不应归为患者。

截止至2022年3月医疗服务行业关于行业规范的政策（一）

资料来源：智研咨询整理

截止至2022年3月医疗服务行业关于行业规范的政策（二）

资料来源：智研咨询整理

截止至2022年3月医疗服务行业关于行业规范的政策（三）

资料来源：智研咨询整理

相关报告：智研咨询发布的《2022-2028年中国高端医疗服务行业市场分析预测及发展战略研究报告》

2、发展方案政策

我国医疗服务的发展方案主要以价格和互联网为主题，2021年9月在《国务院办公厅关于印发“十四五”全民医疗保障规划的通知》中提出加强医疗服务价格宏观管理，完善定调价规则，改革优化定调价程序，探索适应经济社会发展、更好发挥政府作用。进一步由国家医保局、国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、市场监管总局、国家中医药局、国家药监局联合发布的《深化医疗服务价格改革试点方案》规划出用3至5年的试点，探索形成可复制可推广的医疗服务价格改革经验。到2025年，深化医疗服务价格改革试点经验向全国推广，分类管理、医院参与、科学确定、动态调整的医疗服务价格机制成熟定型，价格杠杆功能得到充分发挥医疗机构充分参与、体现技术劳务价值的医疗服务价格形成机制。开展深化医疗服务价格改革试点，形成可复制的改革经验并有序推广。

截止至2022年3月医疗服务行业关于发展方案的政策（一）

资料来源：智研咨询整理

截止至2022年3月医疗服务行业关于发展方案的政策（二）

资料来源：智研咨询整理

截止至2022年3月医疗服务行业关于发展方案的政策（三）

资料来源：智研咨询整理

3、监督管理政策

国务院于2017年颁布的《国务院办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》中就监管体制提出要建立监管主体的统筹协调机制，转变监管理念，提升监管效能，强化医疗卫生全行业监管。加强监管体系和能力建设，强化卫生计生监督机构特别是基层机构的监管能力。推行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查。逐步将所有医疗机构接入全民健康信息化平台，实现信息共享、统一监管。

截止至2022年3月医疗服务行业关于监督管理的政策（一）

资料来源：智研咨询整理

截止至2022年3月医疗服务行业关于监督管理的政策（二）

资料来源：智研咨询整理

4、人才鼓励政策

在人才方面，《国务院办公厅关于印发“十四五”全民医疗保障规划的通知》中就明确提出加强医疗保障人才队伍建设，培养高素质专业化人才，鼓励高等院校、科研院所等与医疗保障部门开展合作，加强智库建设和人才支撑。实施医疗保障干部全员培训，开展多种形式挂职交流。建立体现医疗保障领域特点的人才评价机制，加大对先进单位和个人的表彰力度。且对待对非营利性医疗机构按照国家法规的价格取得的医疗服务收入，免征各项税收。对营利性医疗机构取得的收入，按法规征收各项税收。但为了支持营利性医疗机构的发展，对营利性医疗机构取得的收入，直接用于改善医疗卫生条件的，自其取得执业登记之日起，3年内给予优惠。

截止至2022年3月医疗服务行业关于人才鼓励的政策（一）

资料来源：智研咨询整理

截止至2022年3月医疗服务行业关于人才鼓励的政策（二）

资料来源：智研咨询整理

三、“互联网+医疗服务”相关政策

从2018年开始，我国互联网医疗政策密集发布，从总的指导性政策到规范管理办法，再到具体板块的指导意见，层层递推助力互联网医疗步入快车道。2018年4月，国务院办公厅发布《关于促进“互联网+医疗健康”发展的指导意见》，大力提升医疗机构信息化应用水平，二级以上医院要健全医院信息平台功能，整合院内各类系统资源，提升医院管理效率。三级医院要在2020年前实现院内医疗服务信息互通共享，有条件的医院要尽快实现。且在《关于推进家庭医生签约服务高质量发展的指导意见》也特别提出家庭医生的概念，以推进“互联网+签约服务”。基于区域全民健康信息平台，搭建或完善家庭医生服务和管理信息系统，实现线上为居民提供签订协议、健康咨询、慢病随访、双向转诊等服务。信息系统记录的服务行为，作为考核评价家庭医生服务履约的重要指标。加强区域健康信息互通共享，打通家庭医生服务和管理信息系统同医疗机构诊疗系统、基本公共卫生系统等数据通道，积极推广应用人工智能等新技术。不过，现阶段，“互联网+医疗服务”系列政策多是在强调互联网医疗的“信息技术属性”，未来还需出台真正全面、系统化的政策，互联网医疗行业才能更进一步，探索成熟而多元化的商业形态。

截止至2022年3月关于“互联网+医疗服务”的政策（一）

资料来源：智研咨询整理

截止至2022年3月关于“互联网+医疗服务”的政策（二）

资料来源：智研咨询整理

截止至2022年3月关于“互联网+医疗服务”的政策（三）

资料来源：智研咨询整理

以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《2022-2028年中国医疗服务行业市场运行状况及发展前景预测报告》。智研咨询是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【智研咨询】公众号，每天及时掌握更多行业动态。