2020年中国国家级经济技术开发区现状及未来发展方向分析[图]

开发区梁沛资 2021-07-22 01:38

1、国家级经开区发展历程

国家级经济技术开发区于1984年10月批准设立，作为推动我国经济发展的一种特有的模式，国家级经开区由国务院直接审核兴办，在税收、财政、金融等方面享有特殊经济政策，是我国政府重点支持发展的经济区域，对我国经济发展和对外开放全局至关重要，是区域乃至全国经济发展的“龙头”和对外开放的“窗口”。

国家级经济技术开发区发展历程

资料来源：智研咨询整理

2、国家级经开区发展概况

智研咨询发布的《2021-2027年中国开发区行业市场发展调研及发展趋势预测报告》显示，我国国家级经济技术开发区自2013年的210个增长至2018年的219个，2020年下降至217个。

2013-2020年中国国家级经开区数量

资料来源：商务部、智研咨询整理

2020年，东部地区东部107家国家级经开区实现地区生产总值58933亿元，占比达63.79%；中部63家国家级经开区实现地区生产总值20450亿元，占比23.28%；西部49家国家级经开区实现地区生产总值11982亿元，占比12.93%。

2020年中国国家级经开区实现地区生产总值区域结构

资料来源：商务部、智研咨询整理

作为改革开放系列制度变迁中的重要一环，国家级经开区的设立与发展是实现国家现代化的一项关键尝试，推动了我国开放型经济发展，我国国家级经开区实现地区生产总值自2013年的6.91万亿元增长至2020年的11.6万亿元，2013-2020年我国国家级经开区实现地区生产总值年复合增长率为7.68%，截止2020年底，我国国家级经开区实现地区生产总值占我国GDP的11.42%。

2013-2020年中国国家级经开区实现地区生产总值情况

资料来源：商务部、智研咨询整理

2020年我国国家级经开区实现财政收入2.1万亿元，其中，东部地区国家级经开区实现财政收入1.5万亿元，中部地区国家级经开区实现财政收入0.38万亿元，西部地区国家级经开区实现财政收入0.25万亿元。

2013-2020年中国国家级经开区实现财政收入情况

资料来源：商务部、智研咨询整理

引进外资、出口商品以及集中进行对外贸易是国家级经开区建设、发展的重要任务。2020年我国国家级经开区实现进出口总额为6.7万亿元，其中，东部国家级经开区实现进出口总额48462亿元，占比72.33%；中部国家级经开区实现进出口总额4842亿元，占比7.23%；西部国家级经开区实现进出口总额2634亿元，占比20.44%。

2013-2020年中国国家级经开区进出口总额情况

资料来源：商务部、智研咨询整理

2020年中国国家级经开区进出口总额区域结构

资料来源：商务部、智研咨询整理

2020年我国国家级经开区实际使用外资和外商投资企业再投资金额611亿美元，同比增长14.85%。

2018-2020年中国国家级经开区实际使用外资和外商投资企业再投资金额

资料来源：商务部、智研咨询整理

3、国家级经开区发展方向分析

我国经济走势由高速增长向高质量发展转变，国家级经开区也呈现出经济管理职能比重下降、社会服务职能比重不断上升的走势，2019年，国务院《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》为国家级经开区提出了“三创新、两提升”（开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平、提升经济发展质量）的新发展方向。

国家级经开区发展方向

发展方向	政策引导/支持
提升开放型经济质量	1、拓展利用外资方式。支持国家级经开区提高引资质量，重点引进跨国公司地区总部、研发、财务、采购、销售、物流、结算等功能性机构。地方人民政府可依法、合规在外商投资项目前期准备等方面给予支持。支持区内企业开展上市、业务重组等； 2、优化外商投资导向。对在中西部和东北地区国家级经开区内从事鼓励类项目且在完善产业链等方面发挥重要作用的外商投资企业，可按规定予以支持。实行差异化的区域政策，相关中央预算内投资和中央财政专项转移支付继续向中西部欠发达地区和东北地区老工业基地倾斜。地方人民政府可统筹上级转移支付资金和自有资金，对符合条件的中西部欠发达地区和东北地区老工业基地区域内国家级经开区基础设施建设、物流交通、承接产业转移、优化投资环境等项目，提供相应支持； 3、提升对外贸易质量。支持符合条件的国家级经开区申请设立综合保税区。充分运用外经贸发展专项资金等，支持符合条件的国家级经开区建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台。支持国家级经开区推进关税保证保险改革。
赋予更大改革自主权	1、深化“放管服”改革； 2、优化机构职能。允许国家级经开区按照机构编制管理相关规定，调整内设机构、职能、人员等，推进机构设置和职能配置优化协同高效。优化国家级经开区管理机构设置，结合地方机构改革逐步加强对区域内经济开发区的整合规范。地方人民政府可根据国家级经开区发展需要，按规定统筹使用各类编制资源； 3、优化开发建设主体和运营主体管理机制。支持地方人民政府对有条件的国家级经开区开发建设主体进行资产重组、股权结构调整优化，引入民营资本和外国投资者，开发运营特色产业园等园区，并在准入、投融资、服务便利化等方面给予支持。积极支持符合条件的国家级经开区开发建设主体申请首次公开发行股票并上市； 4、健全完善绩效激励机制； 5、支持开展自贸试验区相关改革试点。
打造现代产业体系	1、加强产业布局统筹协调； 2、实施先进制造业集群培育行动； 3、实施现代服务业优化升级行动； 4、加快推进园区绿色升级； 5、推动发展数字经济。鼓励各类资本在具备条件的国家级经开区投资建设信息技术基础设施，省级人民政府可将此类投资纳入当地数字经济发展规划并予以支持。支持国家级经开区内企业创建数字产业创新中心、智能工厂、智能车间等； 6、提升产业创新能力
完善对内对外合作平台功能	积极参与国际合作、打造国际合作新载体、拓展对内开放新空间、促进与所在城市互动发展。
加强要素保障和资源集约利用	强化集约用地导向、降低能源资源成本、完善人才政策保障、促进就业创业。