破解瓶颈，新能源汽车下乡迎来政策利好 市场占有率稳步提升成为稳工业重要力量

国家发展改革委、国家能源局近日印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，在创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式、支持农村地区购买使用新能源汽车、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理等三个方面，提出11项具体举措，着力推动新能源汽车下乡。

意见出台背景是什么?如何加强农村充电基础设施建设?怎样扩大农村新能源汽车购买使用?国家发展改革委17日举行新闻发布会对此作出说明。

近年来，我国新能源汽车消费高速增长，截至2022年底，我国新能源汽车保有量约1310万辆，超过全球总量的一半。但总体上，我国农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段，总保有量相对较低。

“充电基础设施建设不足、经济实用车型供给不足、销售服务能力不足等问题制约了农村地区新能源汽车的推广使用。”国家发展改革委新闻发言人孟玮说，此次出台文件，是为了破解瓶颈问题、更好满足农村居民使用需求，进一步激发农村地区消费潜力，引导农村地区居民更多选择绿色出行，促进乡村全面振兴。

当前，我国已建成包括521万台充电桩在内的，世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系，但农村地区充电设施不足问题突出。

孟玮表示，将通过创新农村地区充电基础设施建设、运营、维护模式，逐步破解这一难题：在建设环节，重点在公共充电设施与社区充电设施上发力;在运营环节，重点加大充电网络建设运营支持力度;在维护环节，重点提升充电基础设施运维服务体验。

农村地区新能源汽车市场空间广阔，如何扩大新能源汽车在农村地区购买使用?

意见提出一系列针对性措施：产品供应上，鼓励企业针对农村地区消费者特点，开发更多经济实用、适销对路的车型;支持政策上，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持;推广应用上，促进新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位应用;销售服务上，鼓励新能源汽车企业下沉销售服务网络;安全监管上，引导农村居民安装使用独立充电桩，提升用电安全水平。

此外，2023年以来新能源汽车产销量增速比2022年有所放缓，不少人关注新能源汽车产业能否延续快速增长态势。

从月度走势看，我国新能源汽车产销量增速呈现低开高走、不断加快的态势，前2个月新能源汽车产销量分别增长16.3%、20.8%，3月份产销量分别增长44.8%、34.8%，4月份产销量均增长1.1倍，可以说总体依然延续快速增长态势。

“我们将持续完善政策措施，引导有关方面抢抓机遇，不断提升产业核心竞争力，多措并举扩大新能源汽车消费，推动新能源汽车产业高质量发展。”孟玮说。

2023年4月，新能源汽车产销分别达到64万辆和63.6万辆，同比均增长1.1倍，市场占有率达到29.5%。工信部近日发布数据显示，新能源汽车产业发展延续良好势头。

中国汽车工业协会副秘书长陈士华表示，尽管产销同比大幅增长有去年同期低基数效应的影响，但总体看，新能源汽车产业发展仍表现稳健，产业供给能力、供给质量不断提升，成为稳工业重要力量。

一季度，比亚迪累计销售55.21万辆，同比增长92.81%，其中3月单月销量突破20万辆;宝马纯电动车型销量同比增长223.6%，其中全新BMW i3和BMW iX3表现突出;蔚来汽车共交付新车31041辆，同比增长20.5%……

在代表行业运行的一系列数据中，两个指标很有说服力：从国内市场看，一季度新能源汽车销量158.6万辆，同比增长26.2%，占新车销量比重达26.1%，这体现了消费市场快速更迭的趋势。从市场占有率看，2023年4月，新能源汽车市场占有率达到29.5%，这折射了消费者对新能源汽车的认可和接受程度不断提高。

二手车市场的表现，同样印证了产业稳健前行的态势。瓜子二手车数据显示，新能源二手车不仅4月线上成交量同比增长超过100%，而且成交均价处于上升通道。

“我们注意到，一系列稳定市场、提振消费信心的举措陆续推出，有助于拉动市场增长。凭借纯电动产品的带动，我们有望在2023年实现业务增长。”宝马集团大中华区总裁兼首席执行官高乐表示。

消费市场热度依旧，产业链布局走深走实。

以动力电池为例，中国汽车动力电池产业创新联盟数据显示，1月至4月，我国动力电池累计产量176.9GWh，累计同比增长28.7%。

东软睿驰和采埃孚集团达成战略合作;哪吒汽车与地平线签署合作协议……在此前的第二十届上海国际汽车工业展览会上，不少本土科技公司与自主品牌、全球汽车配件商签约，国内汽车产业链集成创新、协同发展的趋势明显。

“我对整个行业持乐观态度。”动力电池管理系统制造商力高新能源创始人王翰超说，新能源汽车快速发展对产业链配套提出更高要求，也提供更多机遇。越来越多的零部件企业和全球企业同台竞争，力高和国内自主品牌合作也不断加深，截至4月，公司营收与去年同比大幅增长。

配套设施进一步健全。中国电动汽车充电基础设施促进联盟数据显示，2023年4月，公共充电桩数量环比增加6.7万台。

近日，国务院常务会议部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。明确适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。

业内人士认为，我国新能源汽车产业进入了一个全面市场化的拓展期。但也要看到，国产新能源汽车品牌面临更严峻的市场竞争。电动化领域的车辆低温适应性等能力还需提升，上游资源稳定供应能力有待加强。国内新能源汽车产业链的盈利能力、自主创新能力以及综合竞争力都需要进一步提高。

工信部运行监测协调局局长陶青表示，工信部正会同有关部门研究出台稳定汽车消费、扩大内需增长的相关政策措施，完善“双积分”管理办法，进一步加大新能源汽车推广应用力度。

同时，工信部将围绕技术攻关、基础设施建设等持续发力，加快新体系电池、汽车芯片、车用操作系统等技术突破和产业化应用，持续提升我国新能源汽车产业整体竞争力和发展质量。