教育行业点评：八部门发文推进职业教育产教融合 看好板块布局机会

事件：国家发展改革委等八部门印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025 年）》（以下简称实施方案），提出“到2025 年，国家产教融合试点城市达到50 个左右”、“在全国建设培育1 万家以上产教融合型企业”“各类资金渠道对职业教育投入稳步提升”等明确目标。并从5 个方面提出了19条政策措施，拟通过“试点、政策、资金”三个抓手为职业教育产教融合赋能。

产教融合是我国职业教育办学模式，契合国家发展战略。产教融合最早在1991 年第二次全国职业教育工作会议上提出，2017 年12 月《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》把产教融合上升为国家教育和人力资源开发的整体制度安排。

2019 年国家发改委等六部分印发《国家产教融合建设试点实施方案》，2021 年5月国家发改委、教育部、人社部印发《“十四五”时期教育强国推进工程实施方案》亦重点提及深化职业教育产教融合，2021 年7 月遴选了首批63 个产教融合型企业和21 个产教融合试点城市发挥示范引领作用。产教融合是现代职业教育体系建设改革的重要内容，亦是人才强国建设以及人口高质量发展的重要路径。

聚焦重点行业，高职院校与应用型本科院校是产教融合重要载体。《实施方案》

提出“在新一代信息技术、人工智能、智能制造等新一代战略性新兴产业、以及养老等生活服务行业深入产教融合，培养服务支撑产业重大需求的技能技术人才”，提出“在‘十四五’教育强国推进工程储备项目库中，新增200 所左右高职院校和应用型本科院校，紧密对接产业链、创业链完善职业教育专业设置”。

加大产教融合实训基地建设鼓励力度，加强校企合作深度并支持社会力量参与。

《实施方案》提出高质量完成“十四五”规划《纲要》提出的“建设100 个高水平、专业化、开放型产教融合实训基地”的重大任务，并在安排中央预算内投资时优先重点行业实训基地建设，“推动职业院校在企业设立实习实训基地、企业在职业院校建设培育培训基地”，“实行校企联合招生、开展委托培养、订单培养和学徒制培养”，“支持和规范社会力量兴办职业教育，通过企业资本投入、社会资本投入等多种方式推进职业院校股份制、混合所有制改革。”

进一步健全“金融+财政+土地+信用”组合式激励，国家职业教育投入有望加大。

《实施方案》提出从“中长期贷款项目”、“社会领域产业专项债券”等方式加大金融政策扶持力度，提供“中央预算内投资”以及“地方政府专项债券”支持以加大投资政策扶持力度，探索建设职业院校、高等学校多元化供地方式。

投资建议：职业教育板块有望全面受益。本次方案延续职业教育一贯政策鼓励方向，国家职业教育相关投入有望实现切实优化，中长期看职业教育办学质量有望持续提升，下游产业人才需求与人才供给的结构性矛盾有望改善，2019 年以来高职扩招、专升本扩招、职业本科建设、扩大应用型本科在职教高考中的招生规模等相关鼓励政策逐步捋顺职业教育人才培养路径，而深化产教融合有望使就业出口与人才培养紧密结合，优质职业教育供给招生吸引力提升可期。重点标的：1）民办高教：民办高校以高职院校及应用型本科为主，专业设置以就业为导向，有望充分受益于产教融合深化与学生就业质量提升，叠加前期鼓励政策引导下的潜在招生群体扩大，内生成长性有望加强，政策情绪改善可期。重点关注内涵发展卓越的民办高教龙头中教控股、希望教育、新高教集团、东软教育；2）职业技能培训逐步布局学历教育：重点关注新能源汽车、IT 等新兴产业技能专业布局领先、以区域中心建设逐步入局学历职业教育的中国东方教育，此外重点关注布局学历职业教育的IT 技能培训龙头传智教育、课外培训向职业教育转型的学大教育、企业管理培训龙头行动教育；3）产教融合相关实验实训设备的更新置换需求有望带动相关供应商订单与业绩有望迎增量，关注国新文化、佳发教育、方直科技等。

风险提示：政策推进不及预期；招生增长情况不及预期等。

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转自国盛证券有限责任公司 研究员：孟鑫