数据要素行业点评:政府公共数据授权运营加快 数据要素2024预计突破

国家发改委拟加大中央预算内投资支持力度,实施“数据要素×”试点工程。12 月15 日,国家发改委发布《“数据要素×”三年行动计划(征求意见稿)》。《征求意见稿》共23条,从激活数据要素潜能、总体要求、重点行动等五方面作出要求。目标到2026 年底,打造300 个以上示范的应用场景,产值年均增速20%+,交易规模增长1 倍。


再次提到数据三权分置,鼓励各地探索先行先试,对于“数据要素×”试点工程加大中央预算内投资支持力度,鼓励数商上市融资。本次《征求意见稿》提出鼓励研究数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置落地举措,鼓励各地方大胆探索、先行先试,及时总结可复制推广的实践经验。《征求意见稿》表示加大中央预算内投资支持力度,实施“数据要素×”试点工程。同时支持数据商、第三方专业服务机构上市融资。推动将满足资产确认条件的数据资源,计入资产负债表无形资产或存货,推动数据资产化。


部署12 项重点行动,包括医疗、金融、交运等方向。《征求意见稿》为重点行业有哪些数据可以共享互通、重点用数据要素实现怎样的目标,做出纲要型规划,相比此前发布,本次意见稿更加细化。《征求意见稿》明确提出电子病历共享、医疗医保数据向金融等主体共享,智慧城市、商贸物流等公共数据开放共享流通,这类数据价值量较大,但是此前并未开放流通,建议关注2024 年后医保、政府数据的开放。


此外近期各地政府公共数据运营试点、推动数据要素发展政策动作明显加快。1)青岛:


12 月8 日,发布《青岛市数据要素市场化配置改革三年行动方案》目标到2026 年,全市数据要素市场规模达到1000 亿元以上。2)安徽:12 月7 日发布《安徽省公共数据授权运营管理办法(试行)》,明确数据资源主管部门是授权主体,符合条件的企事业单位是运营主体,运营期限由主管部门和运营主体协商确定,一般不超过3 年。3)海南,12 月6 日发布《海南省培育数据要素市场三年行动计划》。将数据编目、数据更新、数据质量和数据应用纳入数字政府效能考核指标体系。4)浙江:12 月5 日浙江省财政厅发布《数据资产确认工作指南》,这也是国内首个针对数据资产确认制定的省级地方性标准。


截至目前,数据要素流通的前提条件:数据资产入表、数据确权、数据定价中前两者已开始出现案例。我们认为,后续数据要素落地重点在于如何定价。对于政务数据等取得成本较低,但实际价值较大的要素,我们认为完善授权、活跃交易会对其定价、入表和后续融资有积极作用。


建议重点关注。1)自有数据:三大运营商(申万通信)、超图软件、航天宏图、上海钢联;2)数据运营:德生科技、中科江南、广电运通、久远银海、山大地纬;3)国资云和算力基础设施建设:太极股份、深桑达、云赛智联、易华录;4)交易所和登记确权:人民网+浙数文化(申万传媒)。


风险提示:政策推进不及预期、行业竞争加剧、宏观经济下行。


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转自上海申银万国证券研究所有限公司 研究员:洪依真/刘洋/程翔

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2024-2030年中国数据要素行业市场发展调研及未来前景规划报告
2024-2030年中国数据要素行业市场发展调研及未来前景规划报告

《2024-2030年中国数据要素行业市场发展调研及未来前景规划报告》共十四章,包含2024-2030年数据要素行业投资机会与风险,数据要素行业投资战略研究,研究结论及投资建议等内容。

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