房地产行业周刊：各地购房政策相继放宽，助力房地产市场健康有序发展

【重点政策】两部门出台《关于开展城市更新示范工作的通知》，支持开展城市更新示范工作

5月6日，财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅联合发布《关于开展城市更新示范工作的通知》（以下简称《通知》），支持部分城市开展城市更新示范工作，重点支持城市基础设施更新改造。

在支持范围和申报条件方面，《通知》显示，城市更新示范工作支持对象是地级及以上城市。2024年，每省（区、市）可推荐1个城市参评，首批评选15个示范城市，重点向超大特大城市和长江经济带沿线大城市倾斜，中央财政补助资金重点支持城市地下管网更新改造和污水管网“厂网一体”建设改造等。

示范城市通过多种渠道筹集资金，系统化推进城市更新行动，统筹推进城市地下管网和综合管廊建设、污水管网“厂网一体”建设改造、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造等工作，优化城市空间布局，完善城市功能。

对生活垃圾分类、综合杆箱、物流设施等市政基础设施进行提升改造，补齐城市基础设施短板弱项；提升城市绿地服务功能，推进口袋公园建设和绿地开放共享；老旧片区更新改造。对历史文化街区、既有公共建筑、公共空间等进行节能降碳等提升改造，持续改善建筑功能和提升生活环境品质。实施城市功能完善工程，推进适老化适儿化改造，加快公共场所无障碍环境建设改造。

点评：城中村伴随着工业化、城镇化快速发展而形成，在一些超大特大城市，城中村呈现数量多、面积大、人口多等特点。以广东广州为例，城中村村域面积占全市面积的1/10左右，常住人口占全市常住人口的三成以上。在发展过程中，不少城中村存在房屋安全和消防安全隐患多、配套设施落后、环境脏乱差等突出问题。为此，近两年来，国家和政府部门相继出台多项政策，积极推动城镇老旧小区、城中村改造。在《通知》等一系列政策效应的持续释放下，各政府部门加快推进城市更新工作，有利于充分释放我国发展的巨大潜力，形成新的经济增长点，培育发展新动能。

现阶段，随着相关扶持政策的稳步落地，我国累计新开工城镇老旧小区改造数量也在持续增加。据住建部统计，2020-2022年期间，我国累计新开工改造城镇老旧小区共计14.8万个，惠及居民2577万户，累计投资约6000亿元。2023年全国开工改造城镇老旧小区5.37万个、惠及居民897万户，共完成投资近2400亿元，超额完成年度任务。城镇老旧小区改造作为重大民生工程和发展工程，对推进城市更新和开发建设方式转型、推动房地产市场发展、促进经济高质量发展具有十分重要的意义，2024年以来，在各类政策的大力扶持下，我国将加快城市更新步伐，持续增加城镇老旧小区改造数量，为房地产市场发展注入强劲活力。

图1：2020-2023年中国累计新开工城镇老旧小区改造数量及户数

资料来源：住房和城乡建设部、智研咨询整理

【重点政策】北京市住房和城乡建设委员会发布《2024年北京市住房发展年度计划》

5月11日，北京市住房和城乡建设委员会发布关于印发《2024年北京市住房发展年度计划》的通知，涉及建设筹集保障性住房、规范发展住房租赁市场、推进老旧小区改造和危旧楼房改建等八个方面，将更好满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求，促进居民住有所居、住有宜居、住有安居。

其中提到，总结推广本市在绿色建筑行动、装配式建筑、全装修成品交房、推行交付样板间等方面的经验做法，扩展建造高品质住房试点，支持建筑师精心设计全龄友好住房和住区，鼓励企业研发好产品、好材料、好设备，合力建造群众需要的高品质住房。开展保障性住房居住品质调查，提炼“好房子”基本要素和关键指标，研究制定保障性住房“好房子”建设实施意见和配售型保障性住房建设导则。规范商品住房销售行为，督促房地产企业提供质价相符的产品和服务。

【重点政策】深圳市住房和建设局发布《关于进一步优化房地产政策的通知》

5月6日晚间，深圳市住房和建设局发布《关于进一步优化房地产政策的通知》。其中规定，有两个及以上未成年子女的深圳市户籍居民家庭，可在盐田区、龙岗区、龙华区等7区范围内再购买1套住房。

根据《通知》，非深圳市户籍居民家庭及成年单身人士（含离异）限购1套住房，在盐田区、宝安区（不含新安街道、西乡街道）、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区、大鹏新区范围内购买住房，个人所得税、社会保险的缴交年限要求由3年调整为1年；在其他范围内购买住房，个人所得税、社会保险的缴交年限要求仍为3年。

《通知》规定，同时满足设立年限满1年、在深圳市累计缴纳税款金额达100万元人民币、员工人数10名及以上条件的企事业单位，可在盐田区、宝安区（不含新安街道、西乡街道）、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区、大鹏新区购买商品住房，用于解决员工住房等需求。

【重点政策】武汉市出台《关于进一步优化完善促进我市房地产市场平稳健康发展政策措施的通知》

5月6日，武汉市住房保障和房屋管理局、武汉市自然资源和规划局等7部门联合印发《关于进一步优化完善促进我市房地产市场平稳健康发展政策措施的通知》，共发布10条措施。

其中提到，统筹推动新城区城市基础配套设施建设，各相关区、市直相关部门集中优质教育、医疗等公共配套资源支持新城区重点区域发展。2024年12月31日前，购买新城区特定商品住房项目的家庭，可通过公共服务平台申请购房消费券用于购房。各新城区可结合辖区实际，对于各类人才、多子女家庭、非本市户籍居民家庭购房，进一步制定支持住房消费措施。东湖高新区、武汉经开（汉南）区、长江新区参照执行。

优化住房公积金个人住房贷款套数认定标准，实行“认房不认首次贷”。阶段性调整异地贷款使用条件，取消住房公积金贷款户籍地和缴存地限制。对武房发〔2023〕8号文件中关于“阶段性调整住房公积金贷款额度”政策延长至2024年12月31日。

【重点政策】杭州市发布《关于优化调整房地产市场调控政策的通知》，即日起全面取消住房限购

5月9日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于优化调整房地产市场调控政策的通知》，提出科学编制住房发展规划、优化住宅用地供应、全面取消住房限购、优化公证摇号销售、加强住房信贷支持、优化积分落户政策、推动高品质住宅供应七条措施。

通知明确，杭州市优化公证摇号销售措施，对于购房意向登记家庭数量小于或等于准售房源数量的新建商品住房项目，取消公证摇号销售要求，由开发企业自主销售。加强住房信贷支持方面，购房人在所购住房城区范围内无住房的，或在所购住房城区范围内仅有一套住房且正在挂牌出售的，办理新购住房的按揭贷款时可按首套住房认定。

同时，通知明确，优化积分落户政策，在杭州市取得合法产权住房的非本市户籍人员，可申请落户。

【重点政策】西安市住房和城乡建设局发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》

5月9日，西安市住房和城乡建设局网站发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，全面取消西安市住房限购措施，居民家庭在该市范围内购买新建商品住房、二手住房不再审核购房资格。

政策表示允许企事业单位、社会主体购买二手住房以及居民家庭登记选房后的剩余新建商品住房。鼓励有条件的企事业单位、社会主体租赁或购买相对集中的二手住房，实施微改造后用于职工宿舍、居家式旅馆、民宿等运营，盘活闲置住房资源，打造多元化住房市场。

【重点政策】郑州市发布《郑州市保障性租赁住房租赁管理办法（征求意见稿）》

5月8日，郑州市住房保障和房地产管理局发布关于对《郑州市保障性租赁住房租赁管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知。

通知显示，申请保障性租赁住房应同时具备的条件包括：申请人应当具有完全民事行为能力；申请人家庭（未婚为申请人本人，已婚含配偶、未成年子女，下同）在申请租住项目所在辖区内无自有住房；市政府规定的其他情形。保障性租赁住房（含人才公寓）租赁合同期限原则上不超过3年。承租人应在租赁合同期满前向产权单位（运营机构）提出续租申请。

租金方面，通知显示，保障性租赁住房租金应低于同地段同品质市场租赁住房租金确定，租金价格按照房屋建筑面积计算。保障性租赁住房和人才公寓为同一项目的租金不低于人才公寓标准。同时产权单位（运营机构）不得私自出租保障性租赁住房，不得对符合条件的申请对象挑客拒租。

【重点政策】郑州市出台《关于全面开展郑州市二手住房“卖旧买新 以旧换新”工作的公告》

5月10日，郑州城市发展集团有限公司、郑州市住宅与房地产业协会发布《关于全面开展郑州市二手住房“卖旧买新 以旧换新”工作的公告》。

公告提出，全面开展二手住房“卖旧买新、以旧换新”工作。即日起取消试点期限和试点区域。在郑东新区、高新区、经开区、中原区、二七区、金水区、管城区、惠济区等市内八区全面开展二手住房“卖旧买新、以旧换新”工作。

公告还提出，调整城发安居公司收购房屋条件。调整后，城发安居公司收购房屋需满足房屋性质为普通商品住房，已取得房产证或不动产权证，且自房屋竣工备案之日起至今不超过20年；房屋坐落区域为市内八区，优先收购三环内房屋，三环外房屋需满足职住平衡、配套齐全等作为保障性租赁住房使用等条件。

【重点政策】长春市住房公积金管理中心发布《关于进一步优化住房公积金提取业务办理方式的通知》

5月6日，长春市住房公积金管理中心发布《关于进一步优化住房公积金提取业务办理方式的通知》，自2024年5月6日起实施。

其中提到，经借款人授权，能够通过联网合作机构查询到个人住房贷款数据且符合我中心提取条件的职工（含借款人、借款人配偶），在其偿还贷款期间申请提取的，可选择开通约定提取服务。我中心将根据该笔贷款上月实际还款情况（以合作机构提供数据为准，不含提前还款额），每月为职工自动办理住房公积金提取，将提取资金转入职工指定的本人名下收款账户。

【重点政策】合肥市住房公积金管理中心发布《关于调整我市个人住房公积金最高可贷额度的通知（征求意见稿）》

5月7日，合肥市住房公积金管理中心发布《关于调整我市个人住房公积金最高可贷额度的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》）。

《通知》提出，夫妻双方正常缴存的，刚性、改善性需求公积金贷款最高额度分别由原先的65万、55万元调整至100万元，借款人单方正常缴存的，最高额度分别由原先的55万、45万元调整至70万元。同时，夫妻双方正常缴存的，符合政策的多子女家庭首套公积金贷款最高额度由原先的75万调整至120万元，借款人单方正常缴存的，最高额度由原先的65万调整至84万元。此外，本通知自发布之日起施行，有效期至2028年12月31日。

合肥市住房公积金管理委员会办公室表示，《通知》出台，将进一步支持缴存人刚性、改善性以及多子女家庭住房需求，持续推动合肥市房地产市场平稳健康发展。

【重点政策】无锡市住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金相关使用政策的通知》

5月7日，无锡市住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金相关使用政策的通知》，内容涉及七个方面，自2024年5月7日起施行。

其中提到，职工家庭在无锡市行政区域购买第二套自住住房申请住房公积金贷款，首付比例不得低于房屋总价的20%。职工家庭在无锡市行政区域内购买自住住房，申请公积金贷款的，借款人本人符合贷款条件的，最高贷款额度调整为80万元；借款人及配偶均符合贷款条件的，最高贷款额度调整为100万元。

生育二孩或三孩的本市户籍家庭，首次申请公积金贷款购买首套自住住房的，按现行住房公积金个人住房贷款政策，实行贷款额度与借款申请人公积金缴存年限、缴存余额挂钩。借款人本人符合贷款条件的，在可贷额度基础上增加20万元，但最高贷款额度不得超过100万元；借款人及配偶均符合贷款条件的，在可贷额度基础上增加30万元，但最高贷款额度不得超过130万元。

【重点政策】开封出台《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展十八条激励措施》，多方面促进当地房地产市场平稳发展

5月8日晚间，据开封市住房和城乡建设局官网披露，开封出台了《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展十八条激励措施》，从购房者、房企、支持现房销售、规范中介服务、支持保障房建设、鼓励“以旧换新”等多个方面促进当地房地产市场平稳发展。

其中，从购房者角度，此次河南开封优化商业贷款政策，购房者可选择“认贷不认房”或“认房不认贷”的商业贷款政策。同时，加大对公积金的支持力度，最高贷款额度不超过100万元。契税补贴方面，按契税总额的20%给予补贴。

在配套政策支持方面，放宽就近入学限制，包含商业、商务性质的非住宅类产品也可以就近入学。为满足群众改善型置业需求，开封也加大“以旧换新”的力度。其中，鼓励国有公司、房地产开发企业收购“卖旧买新、以旧换新”群众二手住房，二手住房收购款直接转入群众购买商品房开发企业预售资金监管账户；“以旧换新”的群众可享购房激励政策以及满足1年内置换的还可以享受个人所得税退税优惠。

【重点事件】中央财政支持开展城市更新示范工作

新华社北京5月6日电，自2024年起，中央财政创新方式方法，支持部分城市开展城市更新示范工作，重点支持城市基础设施更新改造，进一步完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境，推动建立好社区、好城区，促进城市基础设施建设由“有没有”向“好不好”转变。

记者从财政部了解到，财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅日前发布通知，明确了上述安排。根据通知，财政部会同住房城乡建设部通过竞争性选拔，确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市开展典型示范，扎实有序推进城市更新行动。中央财政对示范城市给予定额补助。示范城市制定城市更新工作方案，统筹使用中央和地方资金，完善法规制度、规划标准、投融资机制及相关配套政策，结合开展城市地下管网更新改造、污水管网“厂网一体”建设改造、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造等重点工作，不断推进城市更新工作。

通知提出，力争通过三年示范，城市地下管网集约敷设水平和安全性稳步提高，生活污水收集处理效能显著提升，市政基础设施短板弱项得到有效改善，持续推动老旧片区宜居环境建设，满足人民高品质生活需要，并形成可复制、可推广的模式和经验。

【重点事件】全国超50城表态支持住房“以旧换新”

根据中指研究院监测数据显示，截至5月6日，全国已有超50城表态支持住房“以旧换新”。从各地支持“以旧换新”的方式来看，主要包括两种：一是房企联合经纪机构对旧房优先推售，若一定期限内旧房售出则按流程购买新房。二是开发商或国资平台收购旧房，售房款用于购买指定新房项目，这种方式是今年以来住房“以旧换新”的主流。除此之外，对出售自有住房并购买新建商品住房的个人或家庭给予一定的购房补贴，也是地方政府进一步促进购房者“以旧换新”的重要举措。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，二手房“以旧换新”，反映了当下商品房市场交易循环不畅甚至失灵，迫切需要政府积极介入，修复循环的链条。精细化、接地气，从寻求各方诉求的交集入手，从人的需求入手，特别是从买房人的诉求入手，才是楼市政策见效的关键。

【重点事件】雄安高新区正式启动运行

5月9日，雄安高新区揭牌并正式启动运行。目前，雄安高新区核心区城市基础设施已基本完备，住宅配套、商业楼宇、公服设施陆续交付，一批高新技术企业正加速落地。

雄安高新区启动运行后，将着力构建“一核两翼三支撑”的空间格局。以雄安高铁站为中心，率先开发建设核心区，发挥交通枢纽带动优势，发展以科技服务、商务服务、自贸综合服务为主的高端现代服务业；以核心区南北为两翼，布局空天园、信息园、生物技术园、新材料园、未来科技园等五大产业园区，围绕卫星互联网、北斗等七个创新生态链发展新一代信息技术产业，以生物制剂、细胞治疗、医疗器械等方向为主发展现代生命科学和生物制造产业，以增材制造、储能材料、半导体材料为主发展新材料产业；在外围布局综合保税区、国际物流园、高教小镇等三个产业支撑功能区，为高新区产业发展提供优良的开放环境、高效的物流服务和有力的科技人才支撑。

【重点事件】合肥28亿元成交4宗宅地，合肥城建拿下半数地块

5月10日，合肥土地市场出让4宗宅地，总出让面积约16万平方米，总规划建面约21.9万平方米，总成交金额约28亿元。据悉，本次出让地块涉及滨湖区科学城2宗、新站高新区2宗。地块采取拍卖方式，竞买人以举牌方式应价，报价最高者且不低于保留底价的为竞得人。

合肥城建在本场土拍中拿下两宗地块，分别为新站02、03两宗超低密地块，均以溢价0.25%摘得。其中，新站区XZ202402号地块位于新站高新区荃湖北路以北、青龙山路以东，出让面积3.4万平方米，容积率1.1，规划建面约3.75万平方米，起始价4亿元，起始楼面价10909元/平方米。新站区XZ202403号地块位于新站高新区荃湖北路以南、规划支路以东，出让面积5.68万平方米，容积率1.0，起始价6.82亿元，起始楼面价12000元/平方米。

【重点事件】白云区“好房节”品质项目巡礼在广州地铁地产·云城上品圆满举行

5月10日下午，由广州市住房和城乡建设局、白云区住房建设和交通局指导，广州市房地产行业协会、白云区房地产行业协会共同主办的“白云城心，轨道上的臻品生活”——白云区“好房节”品质项目巡礼在广州地铁地产·云城上品圆满举行。

在实地观摩之后，嘉宾们对项目的规划、交通、配套、户型、品牌等进行了全方位评鉴，并围绕轨道交通发展和产业升级为白云区房地产发展带来新机遇、好房子的标准等话题进行了深入讨论。

广州市住房和城乡建设局房地产业管理处副处长宋加平在发言中表示，对于建设“好房子”，希望现在的房地产企业能意识到，今后建房子拼的是高质量、新科技、好服务，谁能为群众建设好房子，建设好服务，谁就能有市场、有未来。白云区房地产行业协会会长、时代中国副总裁程秀忠认为，房地产与国家经济息息相关，“事关切身利益，事关发展大局。”人们对住好房子的渴求，正是行业的福祉之源；人们对保交楼的追求，正是行业的秩序之本。

【重点企业】保利集团以品牌建设新成果亮相中国品牌日系列活动

5月10日起，保利集团以品牌建设新成果亮相中国品牌日系列活动，向社会各界展现保利品牌的强大动能。在今年的中国品牌博览会上，保利集团紧贴“国货潮牌 品筑未来”主题，围绕“美好生活领创者”品牌定位，集中展现在贸易、地产、工程、文化、科技等方面的动态成果。

此外，中国品牌日期间，保利集团还将举行多个发布活动，回答引领行业未来发展趋势的“必答题”：发布“人文服务”理念及多元服务子品牌，联合出品《2024城市生活宜居报告》，探索人居品质时代的人文价值；打造“乐跑中国”主题活动，携奥运冠军、世界冠军诠释保利为时代先、为家国进的品牌主张；发布中国工艺纹样数据中心、中国珠宝品牌“只此青绿”IP系列、“有为”系列智能腕表新品，传承工艺匠心之美；发布信息通信业界首份聚焦新质生产力的白皮书，阐述基建数字化和价值化的可持续发展战略理念和技术规划。

【重点企业】合生缦品牌发布“全屿生态”战略

5月7日，合生缦品牌服务新生态战略发布会于北京举行，重磅首发“全屿生态”服务战略，活动出圈引发关注。

据了解，本次发布的全新战略未来将在全新一代缦云——缦云ONE项目上兑现。作为缦品牌在北京的最新落地载体，缦云ONE把城市思维代入设计理念，以街区为线索，串联百万方国际住区的“混生系统”：高端住宅、约4千平米幼儿园、约1.94万平米名校小学、约2万平米养老机构、近万平米高端商业等要素，紧密缝合城市功能与住区功能。在回归生活、回归产品主义的今天，这样一个生动巨大的未来城市单元，将步行可达的高浓度、高质量生活体验，融入产品设计与内容运营当中，不仅仅为了实现缦云ONE的自我价值迭代，更为了驱动开发模式与生活方式的在地化升级。