“双创”带动显效，新动能加速扩宽就业版图[图]

    创业带动就业是促进更充分更高质量就业的重要发力点。国家发展改革委等部门启动创业带动就业示范行动以来，截至2021年7月末已累计创造就业机会193万个，其中社会服务领域双创带动就业专项行动累计创造81.67万个就业机会，高校毕业生创业就业“校企行”专项行动累计创造50.75万个就业机会。在强化新兴业态牵引、促进校企结对共建、抓实创新型中小企业培育等一系列政策措施下，一批“隐形冠军”企业加速崛起，高校毕业生、农民工等重点群体就业保障有力。

    2021年3月，国家发展改革委等部门启动创业带动就业示范行动，依托大众创业万众创新示范基地，组织实施社会服务领域双创带动就业、高校毕业生创业就业“校企行”、大中小企业融通创新、精益创业带动就业等专项行动。

    高校毕业生就业是就业的“基本盘”。针对高校毕业生的创业就业“校企行”专项行动，通过高校和企业结对共建等，为高校毕业生提供更多就业机会。例如，2021年的专项行动，中南大学与知名企业通过创新创业教育平台、互聘导师、项目指导与推介、就业招聘等，先后与中国电信、万向集团、三一重工、浪潮集团等10家企业示范基地实现结对，解决了很多毕业生的就业问题。

    社会服务领域双创带动就业专项行动则聚焦新兴业态、平台企业等牵引，通过“互联网平台+创业单元”等模式，组织实施了一批就业潜力大、带动作用突出、社会需求迫切的“双创”带动就业示范项目。在湖北省武汉市硚口区双创示范基地，跨境电商服务资源中心以一站式服务，帮助20余家企业开拓跨境电商业务，蹚出创业带动就业“新路子”。80后尹高就是经中心孵化成功的商户代表之一。“以前我对国际物流、外汇结算等问题缺乏专业知识，外贸业务长期没有突破。现在有中心专业人士指路，由专业团队代办手续，不到半个月就注册了公司，在跨境电商平台eBay上开店，三个月就实现外贸销售额近300万元，月均400个订单，还带动了多个团队就业。”尹高说。

    精益创业带动就业专项行动通过抓实创新型中小企业培育，落实税收优惠政策和各项扶持政策，强化众创空间、孵化器、大学科技园、返乡创业园等对初创企业的支持，助力一批“隐形冠军”企业和专精特新“小巨人”企业崛起，为实现高质量就业创造了有利条件。

    在河南省鹿邑县双创示范基地，一把小毛刷做出了带动就业“大文章”。鹿邑县人社局返乡创业服务股股长杨昆表示，鹿邑县以化妆刷产业和纺织产业为发展重点，投资30亿元规划建设特色双创园区，为化妆刷、羊毛衫企业提供返乡创业孵化平台，培育催生了一批龙头企业，目前拥有返乡创业示范园区2个，省级科技型中小企业15家，授权专利214项。在返乡创业示范园区已落户化妆刷产业创业企业近140家，带动全县化妆刷相关产业经营主体达到1000多家，直接吸纳就业人数5万多人，带动19.5万人在家门口就业。

2015-2021H1上半年中国城镇新增就业人数及失业率

资料来源：人力资源和社会保障部、智研咨询整理

    数据显示，截至7月末，创业带动就业示范行动累计创造就业机会193万个。其中，社会服务领域“双创”带动就业专项行动累计创造81.67万个就业机会；高校毕业生创业就业“校企行”专项行动累计创造50.75万个就业机会；大中小企业融通创新专项行动累计创造25.68万个就业机会；精益创业带动就业专项行动累计创造36.49万个就业机会，培育“隐形冠军”企业、专精特新“小巨人”企业903家。

    国家发展改革委创新驱动发展中心战略规划处副处长刘中全表示，高校、高技术企业以及平台型企业等主体，通过创业带动的就业质量高，并与当前产业发展、技术升级息息相关，对于推动高质量就业具有重要作用。同时，通过创业带动就业，使很多之前的个体户的收入和可持续发展上更有保障，让他们的职业发展步入正轨。

    “当前，从数量和结构上处理好就业问题，对于促进经济增长和维护社会稳定有着特殊重要的意义。而创业不仅可以拓宽就业渠道，增加岗位供给，还能够培育增长新动能，助力经济转型升级，是保就业、促发展的有力工具。”厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远对记者说。
专家表示，在一系列创业带动就业政策支持下，新业态新模式涌现，经济新动能成长壮大，市场活力和社会创造不断激发，就业版图正加速扩宽。展望未来，“十四五”时期我国促进就业方面仍面临不少挑战，不断优化创业环境、促进创业带动就业还应持续发力。