档案馆

摘要：档案馆建设的目的是保管档案，而保管档案的最终目的是为国家和社会进步提供服务，为本部门、本行业、本单位各项建设发展有效服务。档案局(馆)信息化建设处于快速发展期，市场容量巨大。当前中国档案馆的发展正面临一个由数字档案馆向智慧档案馆迈进的大转折。近年来，政府投入了大量资源用于档案行业的建设和发展，加强了档案技术与设备的更新。截至2023年末，全国国家综合档案馆数4154个，较2022年增长853个；已开放各类档案23827万卷（件），较2022年增长2850.4万卷（件）。

一、定义及分类

档案馆是专门用于收藏、整理、保管和利用档案资料的机构或建筑物，它们是文化遗产的守护者和传承者，承载着丰富的历史文化信息，为学术研究、文化传播、社会服务等提供重要支持。档案馆按照功能可以分为公共档案馆、学术研究档案馆、政府档案馆；按照收藏内容可以分为政府档案馆、企业档案馆、专题档案馆；按照管理机构可以分为国家档案馆、地方档案馆、企事业单位档案馆；按照服务对象可以分为学术研究档案馆、公共服务档案馆。

二、行业政策

1、国家层面相关政策

聚焦档案领域，绿色档案馆正处于绿色发展浪潮中，亟须循着低碳环保、超低能耗的建设方向迈进。国家档案馆对数字化尤为重视，以五年战略的形式制定了工作计划，并在资源建设、用户服务、数据互通等方面取得了突出成效。近些年来，随着政府职能的转变和电子政务的不断发展，各部委、各级政府已制定了档案电子化工作的长远规划和方针政策。如2023年国家档案局发布的《档案行政处罚程序规定》中提出，加强行政执法信息化建设，提高行政执法效率。

2、地方层面相关政策

全国各地方政府及相关部门也相继出台档案相关政策，鼓励社会力量参与档案事务，鼓励档案社会化服务从传统档案馆拓展至数字化档案馆领域发展。如2023年浙江省委办公厅、省政府办公厅发布《关于推进新时代档案事业现代化先行的意见》提出：以数字化改革引领档案工作质量、效率、动力深刻变革，档案数字化实践创新、制度创新、理论创新取得新的突破，智慧化档案馆室、典型数字档案场景应用、数智化科创成果不断涌现，成为全国档案数字化改革创新策源地。

三、发展历程

为党管档、为国守史、为民服务，自新中国成立以来就已深刻地嵌入中国特色社会主义档案事业发展过程中，鲜明地揭示着档案工作的基本属性、政治立场和原则方针。中国档案事业发展经历了筚路蓝缕，艰难创业时期（1949—1965年）、恢复发展时期（1978—1987年）、法制建设时期（1988—2011年）、创新发展时期（2012—2021年）、转型升级阶段（2022年至今）共五个阶段。

四、行业壁垒

中国传统的档案馆的理论和实践相对是比较成熟的，建立健全了档案馆的管理制度和管理体系以及相关的管理流程，传统的档案馆具有丰富的馆藏资源，这样传统档案馆的历史价值是不可小觑的。首先，在进入信息化时代的当今社会，如何利用先进的计算机网络技术有效地管理档案信息，开发和利用档案信息资源，提高档案信息综合服务水平，已成为档案工作发展所面临的技术壁垒。其次，资质壁垒是企业进入涉密数字化加工服务领域，从事高端数字化加工业务的核心壁垒，高端数字化加工业务，是指档案类型多样，档案整理和编目难度大，涉密要求高的数字化加工业务。此外，档案馆行业壁垒还包括法律法规、资金、信息资源、资质等壁垒，解决这些壁垒，促进档案馆行业的健康发展，推动中国档案事业的可持续发展，提高人民满意度具有重大意义。

五、产业链

档案馆行业产业链结构涉及多个环节，从档案资源的获取、数字化技术的应用、管理服务的提供，到档案资料的利用和应用等。

产业链上游包括档案资源提供商（政府机构、企事业单位、个人等产生的档案资源，如公文档案、企业档案、个人档案等）、数字化技术服务商（提供数字化技术支持，帮助档案馆将纸质档案转化为数字化资料，包括扫描、影像处理、数字化存储等服务）、档案管理系统（AMS）提供商（提供档案管理系统软件，包括数字化管理、检索与查询、存储与保护等功能）

产业链中游是档案馆管理机构、档案馆服务提供商。档案馆管理机构负责档案馆的运营管理，包括收集、整理、保管和利用档案资源等工作；档案馆服务提供商是为用户提供档案资料的查询、借阅、复制、展示等服务，满足用户的需求。

产业链下游包括学术研究机构、文化创意产业、教育培训机构等等。学术研究机构利用档案资源进行学术研究和论文撰写。文化创意产业是以档案资源为素材，开发文化产品和创意作品，如书籍、电影、展览等。教育培训机构是为学校、企业等提供档案管理、信息管理等方面的培训服务。

档案馆行业产业链

数字化技术服务

大连文思海辉信息技术

浩鲸云计算科技股份有限公司

中移(杭州)信息技术有限公司

华润数科控股有限公司

档案管理系统（AMS）

泛微文书定档案管理系统

会博通档案管理软件

北京科思诚科技有限公司

东方通档案管理软件

世纪科怡档案管理软件

上游

中央档案馆

中国第一历史档案馆

中国第二历史档案馆

中国电影资料馆；北京市档案馆

中游

学术研究机构

文化创意产业

教育培训机构

下游

六、行业现状

档案馆建设的目的是保管档案，而保管档案的最终目的是为国家和社会进步提供服务，为本部门、本行业、本单位各项建设发展有效服务。档案局(馆)信息化建设中，尤其数字档案馆建设市场属于新兴市场，处于快速发展期，市场容量巨大。当前中国档案馆的发展正面临一个由数字档案馆向智慧档案馆迈进的大转折。近年来，政府投入了大量资源用于档案行业的建设和发展，加强了档案技术与设备的更新。截至2023年末，全国国家综合档案馆数4154个，较2022年增长853个；已开放各类档案23827万卷（件），较2022年增长2850.4万卷（件）。

七、发展因素

1、机遇

中国档案馆行业在市场上具备广阔的发展空间。随着社会的进步和科技的发展，档案馆行业将迎来更多的机遇和挑战。数字化技术的应用、开放共享政策的推进、文化产业蓬勃发展、文化旅游的兴起、国际交流与合作机会增加、文化科技融合的趋势以及社会文化意识的提升等因素都为档案馆行业的发展提供了广阔的空间和机遇。

2、挑战

档案馆行业在发展过程中也面临一些挑战，这些挑战包括数字化转型的压力、档案资源保护和保存、档案管理与服务水平提升、信息安全风险、档案资源开放共享难题、文化消费习惯的变化、政策和经费支持不足等。

八、竞争格局

目前，档案信息化行业中的档案数字化加工的主导市场仍是包括中央级国家档案馆、其他国家综合档案馆和企业档案室在内的专业级应用市场。中央级国家档案馆位于第一梯队，市、县的国家综合档案馆位于第二梯队，未列入国家综合档案馆档案接收范围的其他企业档案室位于第三梯队。

将纸质档案转变为数字化电子档案后，档案的使用更加安全。尤其对历史久远的档案材料，数字化处理后无疑是对其更好地保护，另外，通过档案的数字化处理后，防止了部分档案篡改的行为。

中国实物档案数字化行业正在迅速发展，它是政府和企业对档案数字化进行统一管理的新方式之一。实物档案数字化技术不仅可以大大提高档案管理的效率，而且还可以更好地保护档案的安全性，使档案更加长久、可靠。越来越多的企业和政府机构开始大力发展这一领域，投入大量资源和努力。技术的发展，实物档案数字化行业的应用越来越广泛，从而大大提高了实物档案管理的效率，减少了档案管理的成本。

在实物档案数字化行业的竞争格局中，目前市场上主要有三大类型的竞争者：一是大型跨国公司，二是中小型企业，三是个人私人企业。由于这三类竞争者的经济实力、技术实力、创新能力等方面有所不同，它们在实物档案数字化行业的竞争格局也有所不同。

九、发展趋势

档案馆是一个国家、组织或个人收集、整理、保管和利用档案信息的机构，是历史文化传承和创新的重要场所。随着人工智能、区块链、大数据等新一代新信息技术与档案工作各个领域深度融合，档案资源体系的数据化建设、档案管理流程的数字化再造以及档案生态系统的数据化治理正面临一系列机遇与挑战。为紧跟“数字中国”的建设步伐，促进档案基础业务、资源开发与利用服务的创新，档案机构需要进一步加快数字转型的速度，创新档案工作的理念、方法、模式，全面加快数字转型和智能升级。数字化、信息化和智能化将成为档案馆发展的重要趋势，档案馆的发展前景也在不断变化和拓展。