近日，重庆市长黄奇帆谈到了国家中心城市建设的问题。他指出，重庆的城市化布局不同于北京、上海、天津、广州这几个国家级中心城市，它们是集中式的，而重庆作为省区构架，分三个层次：一是主城区，二是6个区域性中心城市和25个区县县城，三是几百个中心镇及其周边辐射地区。这三部分共同构成一个大都市连绵带的城市群。而为了更好适应重庆城市建设发展需要，还需要在体制机制上下功夫。
黄奇帆强调，过去这些年的实践证明，“八大投”承担城市基础设施建设的模式，是适应重庆发展需要的，今后这个体制要继续坚持并不断完善，各区县也可仿效建这样的投资平台，但要注意把握好度，避免因管理不善，变成了负担。同时，市政府将把预算内每年新增的一部分财政用于城市建设，各区县可参照执行。黄奇帆口中的“八大投”是指政府组建的重庆城投公司、高发公司、高投公司等八大投资公司。
“八大投”的基本模式是，政府向“八大投”注入储备土地，“八大投”以储备土地作抵押向银行贷款。随着土地的市场增值，用在市场上拍卖赚到的钱来归还银行贷款，继续承担公共设施建设。但需要注意的是，“八大投”在重庆所起的作用是以政府巨大投入为前提的，包括国债、财政资金、存量资产和税收返还等资产。在我们看来，如果将这种模式下放到区县一级，继续实施高度垄断化的筹资和建设模式，势必对区县的经济发展活力产生较大影响。而事实上，区县一级应该靠民资来拉动发展。
来源：中国经营网
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