未来十年，是海南省能否实现跨越式发展的关键时期。这十年，海南省要实现国际旅游岛建设的规划目标；这十年，海南省还要完成经济结构调整和发展方式转变的重要任务。海南省政府近日出台的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》以下简称《意见》，为海南省未来十年战略性新兴产业加速发展做出了战略规划。
可持续发展的重要举措
“为实现可持续发展，像我省这样发展起步晚的地区，应培育和发展一批对经济社会全局和长远发展具有重大引领作用、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的新兴产业，以提升产业结构层次，增强经济发展内生动力。”海南省发改委负责人认为，海南区位独特，生态环境优良，资源开发潜力巨大，具备发展战略性新兴产业的潜在优势。
中国玻璃发展研究中心蚌埠设计院教授级高工王业瑞说，海南石英砂矿产资源非常丰富，储量约占全国六成，且纯度极高。2006年起，我省采取一系列措施拓展基于石英砂的产业链条，收效显著。海南英利、中航特玻等一批项目陆续开工建设，规划产能达1700兆瓦，投产后将成国内外重要光伏产业基地。
“我省在一些领域具有独特优势，有潜力发展好战略性新兴产业。”省发改委负责人说，培育光伏产业基地是海南的一个范例，充分利用好经济特区的政策体制优势，我省有望较快地培育和发展好战略性新兴产业，高起点构建现代产业体系，推动经济发展方式的转变，“这是我省未来十年实现可持续发展的关键。”
发展目标切合实际
发展战略性新兴产业是中央在金融危机发生后提出的重大战略举措。
海南岛面积相对狭小、生态环境较脆弱，不能走传统工业道路，也形不成大而全的工业体系。海南只有突出重点，加快培育有比较优势、物质资源消耗少、带动作用大的战略性新兴产业。根据国家统一部署，《意见》结合海南产业发展的基础和前景，将我省培育和发展的战略性新兴产业依次制定为生物、新能源、新材料、信息、高端装备制造、节能环保、新能源汽车七个产业。
例如，全国70%—80%的主要作物品种育种都经过南繁育制，海南具备发展制种产业的基础和优势。《意见》为此提出着重打造“金种子工程”，将依托三亚国家农业科技园，加快南繁育制种基地建设，着力培育生物育种业，大力发展粮果菜的优良品种育制种。
《意见》提出，“十二五”末我省战略性新兴产业占GDP比重达6%以上，这是基于我省的实际情况计算得出的。
省发改委负责人说，“近年来海南省战略性新兴产业项目推动力度很大，建设进展较快，预计‘十二五’期间战略性新兴产业的增加值占全省GDP的比重年均可提高0.6个百分点，因此2015年达6%是可能的。”
着重培育创新力和市场
战略性新兴产业是知识密集型产业，“十二五”规划要求研发投入占GDP比重达1.5%，这将大大加强全社会研发投入的力度。《意见》提出，我省发展战略性新兴产业着重培育两项内容：科技创新力与市场。
强化科技创新是战略性新兴产业的主要动力。《意见》提出建立骨干企业牵头、高校院所共同参与的有效技术创新机制，建设南繁育种、热带海水养殖、特种玻璃、光伏电池、创新药物等若干具国内外先进水平的研发工程化平台。
“政府还将对企业发展的关键环节给予支持。”省发改委负责人说，我省一方面将采取有力措施培育和规范战略性新兴产业的市场，计划推进实施良种推广等各类战略性新兴产业的示范工程，推进新能源汽车充电站或充电桩规划建设，推行现代废旧商品回收利用等新型商业模式，开拓国际国内两个市场。
规划引导，推动产业集聚是战略性新兴产业的重要举措。《意见》提出加强规划引导，要求有关市县和部门要做好园区总体规划和产业发展规划，以规划带项目，项目带资金和技术，并坚持产业向园区集中发展的原则，着力培育洋浦经济开发区等产业园区，形成一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚战略性新兴产业的示范基地，辐射带动周边发展。
政策扶持是战略性新兴产业的重要条件。我省将充分发挥财税金融等政策的杠杆作用，为海南培育发展战略性新兴产业注入动力，包括设立专项资金，争取中央财政投入，对战略性新兴产业发展的重大关键技术研发、人力资源保障、物流等给予财政支持。
来源：海南日报
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