本报讯 2008年以来，山西面对煤矿企业“多、小、散、乱”的实际情况，做出了兼并重组整合的战略抉择。目前，山西煤矿企业兼并重组整合已基本结束，取得了重大成果，煤炭工业实现了转型。
截至目前，山西应整合关闭矿井已基本关闭到位，近70%的重组整合建设改造矿井已获批开工建设。山西煤炭产量持续稳定，2010年煤炭产量达到7.41亿吨，今年前4个月煤炭产量为2.56亿吨。同时，安全生产条件不断改善，今年前4个月煤炭生产百万吨死亡率为0.0899。
产业格局发生根本转变
通过兼并重组整合，山西煤矿“多、小、散、乱”的产业格局正在发生根本转变。煤炭工业的规模化、机械化、信息化、现代化水平明显提高，安全保障能力明显提高，采矿秩序明显好转，能源基地的地位进一步巩固。
山西省煤炭工业厅厅长王守祯认为，山西的煤矿企业兼并重组整合能够顺利进行，主要得益于思路清晰，规划科学，目标明确，扶优汰劣，和谐推进。
据介绍，煤矿企业“多、小、散、乱”，一度困扰山西。虽然之前经过了几番整合，产业集中度有了一定提高，但仍未从根本上解决问题。此次兼并重组整合，山西全省上下充分认识到，只有通过煤矿重组整合才能真正做到规范煤矿开采秩序，保证煤炭资源合理开发，实现安全生产，保护生态环境，实现山西煤炭工业的可持续健康发展。
基于上述认识，山西根据国家在山西建设晋北、晋中、晋东3个大型煤炭基地和18个矿区的总体规划，结合全省煤炭资源赋存、矿井布局、企业结构等情况，制定了煤矿企业兼并重组整合总体规划，确定了预期目标，即重组整合后全省保留1000座矿井，90万吨/年以上矿井要达到70%以上，且全部实现以综采为主的机械化开采。
政策配套兼顾各方利益
山西积极探索兼并重组整合的有效途径，以市、县区为单位，以资源为基础，以资产为纽带，以股份制为主要形式，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等方式完成了兼并重组整合。
在推进兼并重组整合过程中，山西坚持把市县党委、政府作为组织领导的主体，把企业作为推进实施的主体，调动了双方的积极性。煤炭、煤监、国土资源、工商管理等部门各司其职、密切配合，打破常规、联合办公，通过集中受理审批、简化程序提高办事效率，加快了工作进度。
在兼并重组整合过程中，山西注重政策配套，兼顾各方利益。山西规定，兼并重组整合企业应在被兼并重组整合企业注册地设立子公司，维持原有税费上缴渠道不变，继续承担原企业相应的社会责任，落实工业反哺农业、以煤补农方针，支持当地新农村建设和公益性事业。国有企业之间的兼并重组整合，采取资产划转的方式；非国有企业之间或非国有企业与国有企业之间煤矿企业的兼并重组，采取资源、资产评估作价入股或补偿退还的方式。资产处置坚持依法评估、协商协调。采矿权价款补偿在退还企业剩余资源量采矿权价款的同时，再给予经济补偿，实现了被兼并重组整合煤矿、当地群众、兼并重组整合主体、地方政府多方满意。
当前，山西大多数矿井正在和即将进入建设改造程序。矿井建设改造完成后，山西全省保留矿井将全部实现机械化开采。下一步，山西将继续巩固煤矿企业兼并重组整合成果，全力实施“矿井机械化、信息化两化融合改造提升”工程，“安全质量标准化矿井建设”工程，“人本安全、培训教育、素质提升”工程，以夯实基础；将进一步整顿和规范煤炭采矿、安全、生产、煤矿基本建设和煤炭生产经营“五个秩序”，努力构建现代煤炭生产开发体系、煤炭产业循环发展体系、新型工业体系、现代服务体系“四大体系”， 扎实做好煤炭工业改革发展工作。
来源：中国煤炭报
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