8月30日，正值国务院批准实施《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》两周年。两年来，在长吉图开发开放战略推动下，吉林省腹地与沿边城市产业联动加快，实现借港出海内贸外运，东北老工业基地真正“动起来”。
“早就听说过延边，但没想到这里的优惠政策这么吸引人，上午接触了几个客户，发现合作潜力很大。”参加第七届中国延吉·图们江地区国际投资贸易洽谈会以下简称图洽会的美国韩裔外贸客商李浩说。
从8月28日至30日，第七届图洽会在吉林省延边朝鲜族自治州首府延吉市举行。与往届相比，本届洽谈会吸引了来自美国、加拿大、韩国、日本、俄罗斯等26个国家和地区的7000多名客商参展，规模创历年之最。
为何图洽会的吸引力越来越大
在延边州委常委、延龙图委员会延吉、龙井、图们委员会书记于晓峰看来，这是因为长吉图开发开发先导区战略规划实施带来的效果。
“作为‘沿边’地区，长期以来延边与腹地长春、吉林两地联系不够紧密，一直在‘独舞’。长吉图先导区战略实施后，这种局面得到改变，窗口城市与长、吉两地形成联动发展的新局面。”于晓峰说。
作为东北地区的内陆省份，吉林省长期以来受制于缺乏出黑，货物运输不便利。虽然有数百公里边境线与俄罗斯、朝鲜接壤，但由于沿边城市基本是中小城市，规模小，产业基础薄弱，很难有效聚集资源。
以位于中、朝、俄3国交界处的吉林省珲春市为例，尽管该地区域优势明显，享受边境开放城市、西部大开发、少数民族地区等优惠政策，但长期以来由于与吉林省长春市、吉林市等龙头城市联系薄弱，导致珲春市经济社会发展相对缓慢。
“通道不畅一直是制约包括吉林省在内的图们江区域经济发展的另一个瓶颈。”长期从事图们江区域经贸合作研究的吉林大学东北亚研究院副院长于潇说。
以中俄之间的珲卡铁路为例，这条由中国的珲春口岸到俄罗斯的卡梅绍娅瓦口岸的铁路，是中俄三大铁路口岸之一，也是中国借助俄罗斯扎鲁比诺港实现出海运输的关键通道。然而，由于种种原因，这条铁路通车过货后很快陷入停运状态。吉林省腹地出口货物只能南下运到大连再出港，费时又费钱。缺少向外通道，经贸物流活动受到限制，老工业基地吉林省的“经济细胞”很难“动起来”。
2009年8月30日，国务院批准实施《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，推动长春、吉林、图们江地区的一体化。
长吉图先导区战略实施两年来，吉林省把通道建设放在重要位置，路“通”了，省内外经贸合作就能“动”起来。
2010年9月，随着图们市至珲春市高速公路开通，连接长吉图“腹地”和“窗口”的长珲高速公路全线贯通；对朝圈河口岸对面，朝鲜元汀口岸至罗津港公路修复工程已经开工建设，今年年内将基本完工；8月3日，长期困扰中俄经贸合作的珲卡铁路正式告别“通而不畅”的局面，实现试运行，并将于9月份正式恢复运行。
“在海路方面，我们开通了珲春—朝鲜罗津—上海和宁波港的内贸外运航线，并实现正常运营。从运营情况看，走这条航线发送煤炭至我国东南沿海，要比经国内港每吨降低运营成本40元左右，且无铁路运输瓶颈制约，这为我国南北交通成功开辟出一条经济、便捷的新通道。”于晓峰说。
与通道建设同步，在长吉图先导区规划推动下，老工业基地的内陆“腹地”与“沿边”城市正在形成联动机制。7月20日，延吉高新技术产业开发区与长春高新技术产业开发区签署合作框架协议；8月16日，珲春市与长春二道区、延边州开发办与长春东北开发办签署合作框架协议。
吉林大学东北亚研究院的吴昊教授说，沿边开发城市的发展之所以落后沿邯放城市的一个重要原因就是缺乏腹地支撑，长吉图先导区建设有利于发挥长春、吉林两个龙头城市的辐射能力，为吉林沿边地区提供更强的腹地支撑；而沿边地区的开发开放，特别是国际通道建设的顺利推进，又可以反过来提升长吉两地的区位优势，推动其更好地参与国际合作。
“这几年吉林省的发展特别明显，特别是国家政策和国际区域合作战略的实施，为我们投资提供了保障。”参加第七届图洽会的美国客商大卫·肯尼科特说。
大卫·肯尼科特目前已经在延吉市定居，他的儿子准备申请在延边读大学。“身在延边地区，却同时能与日本、俄罗斯、韩国甚至朝鲜做生意，这是我看中这里的原因。”他说。（记者 杜白羽 何悦 宗巍）
来源：新华网
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