上海“三个10亿元”护航中小企业走上快车道

　　9月６日，上海市政府新闻发布会上，上海再度率先在全国推出一系列举措，进一步完善中小企业投融资机制，将通过安排“三个１０亿元”、采取“三项配套措施”优化财政支持方式，着力推进中小企业投融资服务平台建设，加快建立和形成“政府推动、社会参与、市场运作”的中小企业融资创新服务体系。

　　“三个１０亿元”化解中小企业融资“两忧”

　　愈收愈紧的资金面，越来越苛刻的信贷条件，不断攀升的民间借贷成本，如何破解中小企业“融资难”成为当下各地的共同课题。

　　上海银监局数据显示，截至６月末，上海有贷款余额的小企业约３．７万户，仅占小企业总数的1/10；特别是小微企业，其融资环境更不容乐观——今年６月末，单户授信小于５００万元的小企业贷款合计仅２６０．３６亿元，较年初减少８．４６％，占境内企业贷款和各项贷款比例分别仅为１．２５％和０．７２％。

　　为有效缓解中小企业，特别是科技型中小企业“担保难、融资难”的问题，上海市再度推出系列安排，在财政政策上拟安排和实施“三个１０亿元”。

　　这“三个１０亿元”包括：整合安排总量规模为１０亿元的市级财政专项资金，通过参股的形式支持商业性融资担保机构做大做强；安排总量规模为１０亿元的科技信贷风险补偿金，进一步鼓励和支持商业银行加大对科技型中小企业信贷投放力度；设立总量规模为１０亿元的投资专项资金，积极探索建立财政、国有投资公司和商业银行共同参与的“投贷”、“投保”联动机制。

　　“解决中小企业融资难，不能依赖传统的政府补贴，要以政府资金为杠杆，充分发挥市场机制。３个１０亿元，放大１０倍就是３００亿元。”上海市政府副秘书长、市财政局局长蒋卓庆说，“中小企业正处于转型的十字路口，我们要为企业转型创造条件。”

　　“投保贷引”四手联弹

　　数据显示，上海市、区（县）两级财政中小企业政策性融资担保专项资金已从２０１０年初的１１亿元增至目前的２３亿元，政策性融资担保机制的引导带动效应逐步显现。截至７月底，上海市已实施中小企业政策性融资担保贷款５０多亿元，预期今年将突破１００亿元，比去年增长６０％，专项资金的放大倍数接近５倍。在有了财政担保之后，企业只需缴纳１％的保证金，而且在还款之后，保证金也会退还企业，明显降低企业的负担。

　　“上海这次出台的政策力度非常大，实际上形成了投（ＶＣ、ＰＥ）、保（保险、担保）、贷（银行、小贷公司）、引（政府引导）联动的中小企业融资创新服务体系。”上海市金融办主任方星海说。

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