项目建设助湖南战略性新兴产业集聚发展

        湖南省战略性新兴产业呈现出集聚和跨越发展的良好态势。据相关数据显示，今年1~7月，先进装备制造、信息等战略性新兴产业实现产值增长40%以上，按要求报送可比数字的34家战略性新兴产业重点企业，实现产值增长46.1%，比其他重点企业增速高10.9个百分点。

　　推进项目建设

　　按照关于加快培育发展战略性新兴产业的部署要求，湖南省把项目建设作为推进战略性新兴产业发展的关键环节，扎实开展工作，助推战略性新兴产业迅速壮大规模，以求尽快改变当前该省以工程机械为主的装备制造业“一枝独秀”的发展局面。在继续做大做强装备制造业的同时，想方设法做大做强新材料、文化创意、电子信息等产业，尽快形成多点支撑的产业发展新格局，加速构建战略性新兴产业与传统优势产业“并驾齐驱”的现代产业体系。

　　去年以来，湖南筛选了500个投资规模较大、企业基础较好、前期工作较为成熟的战略性新兴产业项目纳入“四千工程”项目库，作为培育发展战略性新兴产业的主攻重点，通过集中力量推进一批重大项目建设，支持先进装备制造、新材料、电子信息等产业尽快壮大规模。一是编制年度重点项目计划。全省从项目库筛选100个战略性新兴产业项目，组织编制了《湖南省2011年培育发展战略性新兴产业重点项目计划》。这批项目总投资1331.6亿元，2011年计划投资278.8亿元，今年1~7月已完成投资151.8亿元。二是加大政策扶持力度。去年以来，湖南省经信委会同省发改委推荐湘投金天钛业高性能钛及钛合金加工材料、江麓容大20万台轿车无极变速器产能扩建、山河智能180台大型高性能旋挖钻机、湘电集团大型船用推进电机及发电机建设工程等58个战略性新兴产业项目，纳入国家重点产业振兴和技术改造专项计划，争取中央投资支持，共安排专项资金1.54亿元。推荐长沙通发高新技术开发有限公司等8家企业，获得国家2011年重大科技成果转化资金共9200万元，推荐南车时代电气、中联重科等6家公司获得国家2011年物联网项目资金1000万元。积极帮助企业落实税收政策，协调中联、三一、山河等工程机械企业新增进入国家重大装备进口关键零部件免税政策目录，预计可减免税1.43亿美元。三是加强项目调度服务。湖南省经信委对100个战略性新兴产业重点项目建设情况按季度进行调度，今年已召开两次项目调度会议，了解项目进展情况，积极协调解决困难问题。

　　完善政策体系

　　为促进全省战略性新兴产业率先发展，湖南把完善配套政策作为项目建设的基础性工作来超前布置。一是制定资金管理办法。湖南省经信委和省财政厅牵头，会同相关部门制定了《湖南省培育发展战略性新兴产业专项引导资金管理办法》，经去年12月28日和今年4月28日全省加速推进新型工业化工作领导小组全体会议两次审议，现已印发。湖南省经信委还牵头起草了《湖南省培育发展战略性新兴产业奖励细则》、专家委员会工作办法和项目评审工作规程。二是研究制定首台套政策。为支持企事业单位对首台套重大技术装备的研制和应用，会同省机械行管办就首台套工作开展了调研，目前已完成《湖南省首台套重大技术装备认定管理办法》初稿。三是完善考核和统计机制。会同湖南省统计局进一步修改完善全省新型工业化考核奖励办法及其考核指标体系，充实和增加了对战略性新兴产业的考核内容。制定《湖南省战略性新兴产业考核统计数据采集实施办法》，建立了战略性新兴产业企业申报认定和考核统计工作体系。

　　优化发展环境

　　环境优化是项目建设的推动力，良好的发展环境是战略性新兴产业突破的关键。一是认真组织专题活动。从3月中旬开始，湖南省经信委与省人社厅一起，开展了为期8个月的战略性新兴产业企业人才和智力支撑服务系列活动，为战略性新兴产业发展提供了坚强的人才保障和智力支撑。6月上旬，湖南省经信委会同人民银行长沙中心支行、省政府金融工作办公室，举办了战略性新兴产业银企合作对接洽谈会，22家金融机构与有关企业现场签订了50个项目贷款合同和合作协议，承贷资金485亿元。7月，该委联合省政府金融工作办公室、省财政厅、省环保厅、省证监局，举办了湖南战略性新兴产业企业上市推进会，推动更多战略性新兴产业优势企业上市融资。9月，该委还将举办湖南—甘肃经济合作对接会，会同省商务厅举办第六届中国中部投资贸易博览会湖南省战略性新兴产业推介会，重点推介一批战略性新兴产业重大项目。

　　二是积极创建战略性新兴产业基地。园区和产业基地是战略性新兴产业发展的主阵地。今年，该委制定出台了《创建湖南省新型工业化产业示范基地管理办法》，将以省级及以上园区为主要载体，在全省组织创建一批以战略性新兴产业培育发展为特征的新型工业化产业示范基地。

来源：中国工业报