准确把握主题主线开创东北地区全面振兴新局面

        ●阶段性成果

　　首先，经济持续快速增长。“十一五”期间，东北三省地区生产总值年均增长13.4%，全社会固定资产投资年均增长32%，地方财政一般预算收入年均增长22.9%，进出口贸易总额增长16.6%，主要经济指标增速高于全国平均水平，是改革开放以来东北地区发展最快的时期，东北老工业基地综合实力明显增强。

　　其次，民生状况显著改善。社会保障体系进一步完善，覆盖面和保障水平不断提高。就业形势保持稳定，2010年辽、吉、黑三省城镇登记失业率分别为3.7%、3.9%和4.0%。城乡居民收入大幅增加。低收入群体住房条件显著改善，各类棚户区改造已使250多万户居民受益。教育、医疗、卫生、文化等社会事业加快发展，基本公共服务保障能力进一步增强。

　　第三，竞争新优势正在形成。东北地区粮食产量连创新高，2010年粮食产量超过2200亿斤，占全国的20%。工业结构调整步伐加快，重点产业优势进一步巩固，战略性新兴产业加快发展，企业技术水平和自主创新能力显著提高。以金融、旅游、物流、软件和服务外包、文化产业等为代表的现代服务业蓬勃发展。基础设施条件大为改善，东北高速公路里程达到7555公里，铁路营运里程达到1.95万公里，港口吞吐能力达到4.4亿吨，发电装机容量达到9300万千瓦。

　　第四，资源型城市可持续发展初见成效。出台《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，初步建立资源型城市可持续发展的政策体系。促进资源型城市可持续发展的长效机制不断完善，政策支持力度逐年加大。资源枯竭城市资源型产业“一业独大”局面有所改变，部分城市接续替代产业发展形成一定规模，生态环境整治取得积极进展，可持续发展能力有所增强。

　　第五，生态建设和环境保护得到加强。天然林保护、退耕还林、“三北”和沿海防护林体系建设等重点生态工程顺利推进，《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》启动实施。黑土地治理、湿地保护和防沙治沙工作稳步推进。主要流域水污染治理取得成效，松花江、辽河干流生态环境明显好转。矿山地质环境治理恢复力度加大，地质灾害隐患得到整治。“十一五”节能减排指标全面完成，单位地区生产总值能耗显著降低，落后产能加快退出。

　　第六，国企改革取得重大突破。历史遗留问题得到较好解决，政策性关闭破产、分离企业办社会、剥离不良资产、解决企业历史欠税、处置装备制造业不良贷款等基本完成。90%以上的国有企业实现改制、重组，国有资本向重要行业、关键领域和大企业集中，国有经济控制力和影响力显著增强。非公经济加速发展，多种所有制经济共同发展的格局基本形成，经济发展活力显著增强。

　　第七，对外开放水平明显提高。辽宁沿海经济带、长吉图开发开放先导区、蒙东和黑龙江沿边开放带建设加快推进，大连东北亚国际航运中心建设成效显著，与周边国家和地区合作深入推进，参与东北亚区域合作的能力不断增强。沿海沿边全方位开放格局初步形成。东北地区正成为吸引外资的新热土。

　　8年多的振兴实践，取得了有目共睹的成绩，积累了宝贵经验，为进一步巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，继续朝着全面振兴目标迈进，创造了有利条件。