本报讯 “十一五”期间，江苏省徐州市建筑业快速发展，建筑业总产值年均增长26%以上，全市建筑企业发展至881家，从业人员36万人。2010年全市建筑业实现总产值680亿元，是“十五”末的3.4倍，对全市GDP的贡献率达7%以上，已成为推动全市经济发展的支柱产业之一。
城市的发展离不开产业的支撑。近年来，徐州市精心打造装备制造、能源、食品和农副产品加工、商贸物流旅游等四大千亿元产业，业已形成较为完备的产业体系，有力助推了城镇化进程的加快。随着特大型区域性中心城市建设提速，城市规模的扩张，城市人口的增多，城市聚集力、辐射力和竞争力的提升，需要更多强有力的产业支撑。建筑业作为国民经济传统的富民产业、优势产业，能够发展成为徐州的支柱产业。
在“十二五”期间，徐州的建筑业如何更好地发挥支柱产业、基础性产业和富民产业的作用，在更高的起点加快调整产业结构，转变发展方式，全力开创发展新局面，为推动跨越发展、建设美好徐州作出新的更大贡献？徐州市委书记曹新平指出，全市建筑行业要突出转变发展方式主线，着力深化体制机制改革，着力优化产业结构，着力加快转型升级步伐，进一步增强企业发展活力，进一步提升行业综合实力和核心竞争力。
政策扶持增强建筑业后劲
记者近日了解到，为加快全市建筑业改革发展步伐，破解当前建筑业发展面临的诸多问题，徐州市政府最近出台了《关于进一步加快建筑业发展的意见》（以下简称意见），明确提出加快建筑业转型升级步伐，努力实现建筑业“总包强、专业精、主业突出、富有竞争力”的目标。计划到2015年底，全市建筑业总产值达1400亿元，增加值达350亿元，年均增长17%以上，建筑业对全市GDP的贡献率达8%以上，成为徐州第五大千亿元支柱产业。
对此，意见明确提出，要加大建筑业发展的扶持力度。徐州市政府成立了市促进建筑业发展领导小组，专门负责全市建筑业中长期规划的制定和修编，协调解决建筑业发展中的重大问题。同时，坚决制止乱收费、乱摊派和变相集资等行为，落实大企业收费缴费登记卡制度。另外，市财政、建设、地税等部门要研究制定全市统一的建筑企业税收征缴办法，实行税收分类管理，对财务核算不健全的建筑企业核定征收企业所得税。而在金融扶持力度、鼓励企业拓展外埠市场、加大人才培育和引进力度等方面也制定了相关的优惠政策。
多项奖励扶持政策出炉
“建筑业是一个政策依赖度较高的行业”，江苏九鼎环球建设科技集团有限公司董事长王凯说：“上世纪七八十年代，徐州建筑业发展规模曾经一度位居全省前列，之后由于种种原因，错过了历史发展机遇，排名下滑。新政策的出台，为振兴建筑业提供了保障。”
据悉，徐州市政府将针对建筑业实施一系列财政奖励和优惠扶持政策，鼓励企业做大做强。市财政设立建筑业发展专项资金500万元，今后逐步增长，由市财政在年度预算中统筹安排资金。2011~2015年期间，对建筑企业年度纳税前10名且超过上年度税额20%以上的，其超额税收地方留成部分，按50%一次性奖励给企业。在此期间，本市建筑施工企业承接外市建筑工程单独核算并在本市缴纳企业所得税，地方留成部分的50%由同级政府奖励给该企业。而对于在徐州市新登记注册的建筑企业，其缴纳的企业地方所得税留成部分，前两年按50%奖励给企业。
加快建筑业转型升级、增强科技竞争力是徐州市优化建筑业政策环境的重要考量之一。徐州鼓励建筑企业向高资质发展，今后5年中，建筑企业资质由一级晋升为特级的，给予100万元一次性奖励。对当年建筑业总产值首次超50亿元、100亿元的本地企业，且在本地年缴纳税费达2000万元、增速在全省建筑业平均水平以上，分别给予企业团队50万元、100万元一次性奖励。建筑企业年产值超10亿元、30亿元和50亿元（以上）的企业，由市政府分别命名为徐州市建筑业“新兴企业”、“骨干企业”和“龙头企业”。同时，调整优化建筑业企业结构，对今后同时取得甲级设计资质和晋升填补该市空白的一级专业企业，给予一次性10万元奖励。
为鼓励企业创先争优，创“鲁班奖”的奖励50万元，创“中国钢结构金奖”、“中国建筑工程装饰奖”等国家行业最高奖的奖励20万元，创省“扬子杯”的奖励10万元。另外，对获得国家级科技进步奖、国家级施工工法的企业给予一次性20万元的奖励。打造出精品的建筑“铁军”
2010年，徐州市建筑业实现总产值680亿元，建筑业从业人员达36万人，省外施工产值达266亿元，对全市的GDP贡献率达7%以上，成为推动全市经济发展的支柱产业之一。徐州市城乡建设局党组书记、局长张军说：“建筑业作为国民经济中的重要支柱产业，有着相当广阔的发展空间。加快建筑业振兴和发展，对推动徐州市经济社会转型升级和实现‘十二五’良好开局有着十分重要的意义。”
按照徐州市建筑业工作会议精神，将把建筑业打造成为第五大千亿元产业。到2015年底，建筑企业将达1200家，特级企业达两家，一级企业达100家，二级企业达450家，三级及劳务分包企业达650家，新增建筑业总产值超50亿元的企业达到8~10家。
来源：中国建设报
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