日前，深圳市召开五届人大三次会议。深圳市市长许勤把深圳2012年经济增速定于“10%左右”，战略性新兴产业被视作未来新的经济增长点。
“全社会研发投入占GDP比重3.66%，居全国前列。”许勤说。而根据目前深圳GDP总量推算，这也意味着2011年研发投入达到402.6亿元。
“市财政今年将支持技术创新和吸引人才支出增长20.5%。争取更多的国家重大科技基础设施布局深圳，新增各级重点实验室、工程实验室、工程研究中心和企业技术中心100家以上。同时，深圳也将引进培育更多创新人才。”许勤说。
另一方面，近几年大力推动的战略性新兴产业不仅实现了产业结构优化，而且也成为新的经济增长点。
“生物、互联网、新能源三大战略性新兴产业产值增长38.1%，其增速高于GDP增速2倍以上；高新技术产品产值增速高于工业增速7个百分点；现代服务业税收增速高于一般服务业税收增速8个百分点。”许勤表示，2012年，深圳还将迅速扩大六大战略性新兴产业规模，其增加值占GDP比重将提高到27%。
据了解，2012年深圳战略性新兴产业将引进一批具有核心技术创新能力和广阔市场前景的新兴产业项目，预计总规模达到1.24万亿元。其中生物产业900亿元、互联网产业800亿元、新能源产业1000亿元、文化创意产业2970亿元、新材料产业860亿元、新一代信息技术产业7000亿元。
同时，为发力战略性新兴产业，深圳今年还打算出台新材料、文化创意和新一代信息技术产业规划及政策，与生物、互联网、新能源形成六大战略性新兴产业规划政策体系。
记者还注意到，在许勤所作的政府工作报告中，首次提出深圳将实施“外溢发展战略”，突破城市空间制约，以区域合作优化要素资源配置，引发热议。
许勤对“外溢型发展战略”的阐释是，2012年，将强化深圳全国经济中心城市的服务能力、辐射能力和带动能力，以外溢发展突破城市空间制约，以区域合作优化要素资源配置。
同时，深圳要积极探索“总部+分支、研发+生产、中心+网络”等外溢发展模式，鼓励深圳企业在输出产品的同时，输出技术、管理和服务。按照优势互补、错位发展、互利共赢的原则，加快深莞惠一体化，完成深莞惠区域发展总体规划，构建更紧密的合作关系。加快深汕特别合作区建设，打造深圳产业转移最佳承接地。加强虚拟空间开发利用，推广应用互联网、云计算等新技术，降低经济社会发展对实体资源和现实空间的依赖。
“深圳实施外溢发展战略，不仅是企业的选择，作为政府更应该鼓励和引导，让深圳拥有更多的华为、中兴等类似企业。”深圳市政府智囊人士表示，政府可以做的，是使本区域成为紧密联络全国的市场高地，甚至就是全国市场，让企业分享本地市场份额，按市场机制就地利用人才流、资金流和物流，从而能够留住总部，又能促成企业在外做强做大。（钟良）
来源：21世纪经济报道
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