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从地方两会看2012调结构:战略性新兴产业领航

  经济调结构是“十二五”时期的一个关键词,经济工作中的很多内容都围绕着它进行。尽管我国经济结构调整成效初显,但是,当前制约经济发展方式转变的深层次问题仍未根本解决,结构调整面临艰巨任务。在这种背景下,今年地方“两会”的经济领域议题紧盯中央大力倡导的战略性新兴产业发展,大力推进结构调整,力求在地方特色基础上走出一条产业发展新路,从而让经济向着内生增长、创新驱动的轨道迈进。

  科技和文化创新“双轮驱动”

  北京

  冶金、电力、化工、建材四大传统重污染行业结构调整基本到位

  北京市2012年政府工作报告指出,2011年的经济社会发展目标大部分全部得到了实现,很多目标还超额完成。2011年是北京调整经济结构、转变经济发展方式关键的一年。北京市将把握“稳中求进”的总基调,多项指标设置也相对宽松,更多着力于经济增长方式转变和扩大内需、增加收入。

  北京市市长郭金龙在作政府工作报告时提出,2012年北京市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右。他表示,提出地区生产总值增长8%左右的目标,主要是考虑了国内外复杂经济形势的影响,保持与“十二五”规划目标相衔接,引导各方面继续把工作重点放到转变发展方式、调整经济结构上来。

  郭金龙认为,转变经济发展方式、调整经济结构,既是重大的战略任务,又是一场严峻考验,必须付出极大的努力。北京市要坚决按照中央的部署和要求,坚持不懈地抓紧抓实抓好,努力推动首都转型发展走在全国前列。

  从已经公布的2011年各省市经济“年报”中,北京市经济增速低于全国平均水平。实际上,北京市2011年上半年的GDP国内生产总值增长速度为8%。在全国31个省区市不含港澳台中倒数第一。

  对于这个数据,北京市发改委副主任赵磊表示,这是北京市主动调整经济结构的结果,带给北京的是明显的节能减排成效。

  已经过去的2011年,PM2.5成为北京的关键词。北京市十三届人大五次会议上指出,北京今年将打一场以防治PM2.5污染为重点的提升空气质量攻坚战,以更高标准持续改善空气质量。

  产业结构优化已经成为当前北京能耗水平下降的主要原因。据初步统计,北京市结构节能贡献率约为80%。

  “以退促降”更是在北京得到了彻底的落实。几年来,300多家“三高”企业停产退出,冶金、电力、化工、建材四大传统重污染行业的结构调整基本到位。

  北京市发改委在近期召开的北京市“两会”上发布的2012年国民经济和社会发展计划草案中表示,要着力调整结构和培育新增长点,着力强化科技和文化创新“双轮驱动”。

  北京市2012年预算草案报告也显示,政府将继续发力扶持这两大产业。在2012年市级公共财政支出预算中,科学技术支出预算153亿元,同比增长9.3%。文化体育与传媒支出预算规模大幅扩张,与2011年相比几近翻番,支出预算达到94.2亿元,增长87.6%,而在2011年的市级公共财政支出预算中,这一指标为12.1%。

  数据显示,北京的科技创新与文化创意产业已呈快速增长,对经济增长的贡献也已初具规模。2012年北京市政府工作报告中提到,2011年中关村国家自主创新示范区规模以上企业的总收入预计超过1.9万亿元,规模以上文化创意产业的总收入预计超过9000亿元,同比增长都超过20%。

  北京市发改委还表示,今年还将优化消费布局,构建集旅游文化商业于一体的特色消费区域,打造新兴消费区域等。

  战略性新兴产业发展瞄准高端

  上海

  在2012年的上海两会上,上海市市长韩正用减少四个“依赖”,五个“更加注重”来阐述上海产业结构转型的总思路,即下决心“下决心减少对重化工业的依赖、减少对投资拉动的依赖、减少对房地产发展的依赖、减少对加工型劳动密集型产业的依赖”;更加注重稳定增长、更加注重结构调整、更加注重改革开放、更加注重民生保障、更加注重城市安全。

  韩正说,2012年上海全市经济社会发展的主要预期目标是,生产总值增长8%左右,地方财政收入增长8%。

  全国政协委员黄泽民表示,8%算是一个比较理想的数据,也恰当。我们长期处于经济高速发展过程,但经济增长比较粗放。目前,随着国内外环境的变化,未来不能依靠过去的发展模式,必须转型调整,在这样的前提背景下,8%这个经济目标是恰当合适的。

  韩正表示,产业结构优化调整,是推动城市特别是现代城市演进发展的重要动力。特大型城市能否成功转型发展,关键取决于能不能推进产业结构战略性调整,实现城市经济结构的新跨越。上海必须始终把结构调整作为转型发展的主攻方向,围绕“四个中心”建设的国家战略,以推进金融、航运和贸易中心建设来增强经济中心的功能,加快构建与经济中心城市相适应的现代产业体系。不失时机推进上海国际金融中心建设。

  韩正表示,积极培育战略性新兴产业,加快先进制造业转型升级,加大工业结构优化调整力度。对接国家战略,在高端装备制造业、生物医药、新能源、新材料等领域实施一批重大项目和专项工程。加快推动大飞机总装等一批项目建设,推进长兴岛造船、临港装备产业基地聚焦高端、集群发展。支持汽车、电子信息、成套设备、船舶和海洋工程装备等产业进一步提升核心竞争力。支持宝钢发展高端产品、总部经济和生产性服务业。做好中石化炼化一体化项目前期工作,提升上海化学工业区能级、水平和规模,推进高化、吴泾地区的转型升级。

  韩正表示,加快重点区域发展。以黄浦江两岸综合开发十周年为新起点,按照“百年大计、世纪精品”的要求,坚持统筹规划、聚焦重点,高水平高质量推进黄浦江两岸综合开发,打造带动城市功能提升和可持续发展的生态滨江发展轴。加快世博会地区后续开发利用,推进A片区地下工程和总部集聚区项目建设,加快B片区央企总部、世博国际酒店群等项目建设,完成世博轴综合改造工程。推进虹桥商务区核心区建设,积极吸引实力强、信誉高的企业参与商务区开发。加快上海迪士尼项目及配套设施建设,编制和实施国际旅游度假区发展规划,有序推进度假区核心区项目开发。

  在高端装备制造业、新能源、新材料等领域实施一批重大项目和专项工程

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