秦皇岛旅游发展态势分析

    内容摘要：秦皇岛市旅游资源集山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、关、城、港、寺、庙、园、别墅、候鸟与珍稀动植物等为一体，旅游资源类型丰富，是开展多项目、多层次的旅游活动，满足不同旅游者旅游休闲的最佳场所。

    作为国家沿海首批开放城市，秦皇岛依托旅游业不断实现经济持续发展，特别是近年来秦皇岛市委市政府提出“旅游立市”发展战略以来，秦皇岛旅游业呈现出蓬勃发展的态势，成为秦皇岛市的支柱产业。

    1.区域位置优越。秦皇岛位于河北省东北部，地处环渤海经济区中心地带，是东北与华北两大经济区的交汇点、环渤海与东北亚的结合部，是中国重要港口城市和驰名中外的滨海旅游城市，被确定为国家旅游综合改革试点、服务业综合改革试点、创新型城市试点、公共文化服务体系示范区试点及河北省统筹城乡一体化发展试点城市。2011年，河北省沿海地区发展规划上升为国家战略，河北沿海地区着力打造环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地、全国重要的新型工业化基地、中国北方沿海生态良好的宜居区，为秦皇岛旅游业持续快速发展注入了新的活力。

    2.旅游资源丰富。秦皇岛市旅游资源集山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、关、城、港、寺、庙、园、别墅、候鸟与珍稀动植物等为一体，旅游资源类型丰富，是开展多项目、多层次的旅游活动，满足不同旅游者旅游休闲的最佳场所。经过多年开发建设，秦皇岛市旅游基础设施和景点建设步入发展快车道。逐步形成了以长城、滨海、生态为主要特色的旅游产品体系。旅游资源在分布上呈两条相对平行的带状分布，其中在滨海带上，有老龙头、第一关、孟姜女庙、秦皇求仙入海处、海上运动中心、新澳海底世界、野生动物园、鸽子窝、金山嘴、老虎石、北戴河名人别墅、联峰山、滑沙场以及众多的滨海浴场和各类主题公园等；在中北部山地—丘陵带上，有三道关—九门口—义院口—界岭口—桃林口—冷口—城子岭口长城和沿长城一线的各处文物古迹，以长寿山、角山、燕塞湖、祖山、背牛顶、天马山、碣石山、十里葡萄长廊、孤竹国文化遗址等。这些资源为秦皇岛旅游业发展提供了得天独厚的优势。

    3.政策环境良好。《河北省旅游业“十二五”规划纲要》提出，到2020年，将河北省建设成为中国著名的休闲、度假和观光旅游目的地，旅游产业规模、质量和效益达到旅游强省发展水平。作为河北省旅游龙头城市的秦皇岛，在2009年出台了《关于实施旅游立市战略、加快旅游产业发展的决定》，率先在河北省实施旅游立市的发展战略，《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划(2008—2020)》和《河北省旅游业“十二五”规划纲要》多次提出要把秦皇岛建设成为国际旅游名城。2010年秦皇岛被确定为全国首批四个旅游综合改革试点城市之一。2011年秦皇岛旅游总收入172.84亿元，增长17.3%。“十二五”期间，秦皇岛将以休闲、度假、健身旅游为龙头，建设河北现代服务业的先行区，整体打造“国际旅游名城”。

    4.发展势头明显。尽管受2008年国际金融危机的影响，秦皇岛旅游各项接待指标出现滑坡，但并没有从整体上影响秦皇岛旅游业良好的发展势头。2008年1—11月份，共接待国内外游客1 223.4万人次，旅游总收入71.37亿元。2010年接待国内外游客突破1 880万人次，实现旅游总收入147亿元。2011年秦皇岛市旅游市场呈现异常火爆景象，前十个月全市接待游客2 056万人次，比2010年全年1 880万人次高出9.4个百分点；旅游创汇13 093.42万美元，实现旅游总收入166.31亿元，同比分别增长15.5%和19.3%，各项指标均创历史最高纪录。2012年秦皇岛市政府以旅游立市百项工程为抓手，力争接待游客达到2 300万人次，旅游总收入突破200亿元。从历年数据可以看出，秦皇岛旅游业在今后发展中将呈现出蓬勃发展的态势。

    5.整体实力偏弱。优越的区域位置、丰富的旅游资源、良好的政策环境和明显的发展势头构成秦皇岛旅游业发展的特色优势和基本特征，但与国内其他旅游城市，特别是首批沿海开放城市相比，秦皇岛旅游业还存在一定的不足，具体表现为：没有形成规模化的发展态势，分散经营较为明显，没有充分挖掘旅游资源优势；旅游季节性反差较大，尚未形成淡旺季之间的旅游衔接链；旅游品牌力有待挖掘和提升，旅游环境的宽松度有待提升，基础实施建设急需完善；旅游从业人员素质整体水平偏低，专业的旅游从业者不足，在很大程度上影响消费者的满意度；缺乏专门的旅游研究机构，高水平、指导意义强的旅游研究成果偏少，不能够有效指导旅游业发展。这些问题严重制约秦皇岛旅游业整体实力的提升和发展。