2013年安徽省战略性新兴产业发展分析

    内容摘要：安徽省是个人口大省，有大量的劳动力资源和低廉的劳动力成本，可以为安徽省战略性新兴产业的发展形成相对优势。

    1.优势(Strengths)分析

    (1)拥有一定的产业基础。在战略型新兴产业发展领域，安徽省已经拥有一批优势的技术、企业和产品，如科大讯飞语音交互系统，产品在国内中文语音市场的占有率达80%以上。丰原集团生物能源生物化工和生物材料技术、秸秆纤维素利用转化技术、安徽华东光电技术研究所特种显示技术、奇瑞汽车公司新型节能环保汽车制造关键技术、中科大量子保密通信技术等，为安徽省战略性新兴产业的继续发展提供了基础和强有力的支撑。安徽省目前的工程机械行业在全国排名前3位，汽车产销量在全国排名第6名。

    (2)新的产业发展载体的形成。经济开发区成为新兴产业的发展载体，安徽经济开发区经济均分布于皖江城市带内，已经成为发展战略性新兴产业的核心区。截止到2010年，安徽共有安庆经济技术开发区、马鞍山经济技术开发区、芜湖高新技术产业开发区和蚌埠高新技术产业开发区、合肥国家级出口加工区等5个开发区晋级为国家级开发区，新批26家省级开发区，国家级开发区已达9家，省级以上各类开发区已达149家。其中仅合芜蚌自主创新试验区规模以上高新技术产业，2010年实现产值3384.5亿元，占全省规模以上高新技术产业产值的56.7%；实现增加值906.4亿元。由此可见安徽战略性新兴产业在总体水平上，已经具备培育和发展的基础和可能性。

    (3)劳动力成本低。安徽省是个人口大省，有大量的劳动力资源和低廉的劳动力成本，可以为安徽省战略性新兴产业的发展形成相对优势。根据我国国家统计局公布的2010年城镇在岗职工年平均工资统计数据，2010年安徽省非私营单位在岗职工年平均工资为34341元，比2009年29658元增长了15.8%。虽然增长率不低，但是相对于排名前列的上海年平均工资71874元，以及北京年平均工资65683元，安徽省的职工年平均只达到发达省市的一半甚至还未到一半的水平。

    (4)知识优势。安徽省的高等院校相对集中，有较好的科研、教育资源，还拥有一批国家级的研究所。据省科技厅统计，其中比较突出的有：国家特种显示工程技术研究中心(安徽华东光电技术研究所)，国家节能环保汽车工程技术研究中心(奇瑞汽车集团有限公司)，国家玻璃深加工工程技术研究中心(蚌埠玻璃工业设计研究院)、国家环境光学监测仪器工程技术研究中心(中国科学院合肥物质科学研究院)等，国家级实验室4个，在皖院士24名。同时，安徽推出的“百人计划”首批就已成功引进20名海外高层次人才。这些人才、知识优势，将为安徽省发展战略性新兴产业，突破产业发展的关键技术，提高自主创新能力提供重要的支撑。

    2.劣势(Weaknesses)分析

    (1)体制机制不完善。安徽省战略性新兴产业虽已取得初步成果，但是仍处于萌芽的起步阶段，在金融、财政、政府采购、税收、知识产权保护、人才的培养与使用方面等都存在制度性缺陷，不能有效支持战略性新兴产业的健康发展。在战略性新兴产业发展过程中，体制也存在着问题，政府引导机制有所欠缺，政府职能错位、缺位等问题也都不同程度地存在。

    (2)自主创新能力差。安徽省在战略性新兴产业上起步较晚，在核心技术的研发上，自主创新能力非常薄弱，技术创新的支撑体系也很不完善，缺少拥有自主知识产权的创新研究成果，战略性新兴产业发展所需要的前瞻性技术也较缺乏。

    (3)专业领军人才缺乏。战略性新兴产业不同于传统产业，对于人力资源的要求自然也不相同。战略性新兴产业对人力资源的要求非常高，需要高学历、高素质、高水平的综合型人才。由于安徽省教育制度在人才能力培养方面的侧重点的缺陷，各地院校人才培养的差异，导致各地的人才分布不均衡，致使安徽省处于高级人才缺乏，中级人才较多，高学历人才不足，低学历人才偏多，创新型人才更是稀少的状况。

    (4)资金投入不足。战略性新兴产业尚处于起步阶段，金融投资体制尚不健全，融资渠道单一，研究开发资金投入不足。由于战略性新兴产业属于高科技含量产业，具有成本高、风险大、回收期长等特点，商业银行对新兴产业及企业缺乏足够的了解，使得企业贷款难度大大提高。虽然战略性新兴产业产品具有广阔的市场前景，但是企业的融资渠道比较狭窄，资金短缺，使得战略性新兴产业的科研成果产业化效果不佳，制约了企业的进一步发展，也不利于战略性新兴产业的健康发展。

    3.机遇(Opportunities)分析

    (1)地理区位上的优势。安徽省地处华东、长江三角洲腹地，跨长江、淮河中下游，以长江、淮河为界，形成了淮北、江淮、江南三大地域。东连江苏、浙江，西接湖北、河南，南邻江西，北靠山东。拥有丰富的物产资源，可以为战略性新兴产业提供大量的原材料。

    (2)顺应国内国际的战略选择。自国际金融危机爆发以来，战略性新兴产业已经成为世界多国应对金融危机、实现经济可持续发展的共同选择。我国更是历来注重科技产业的发展和科技对经济的支撑。安徽省也积极地在战略性新兴产业上谋求经济更健康的发展。安徽省“十二五”规划已把发展战略性新兴产业放在战略选择的重要位置。中共安徽省委、安徽省人民政府通过了《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加快培育战略性新兴产业的意见》，制定了《安徽省战略性新兴产业发展引导

    资金项目管理办法》。2010年安徽省人民政府一次性安排25亿元专项资金，2011年起到2015年，安徽省人民政府还将拿出5亿元，用于各地建立战略性新兴产业引导资金和风险投资引导基金。除了财税政策之外，还从金融政策、市场政策、开放政策提出支持意见。

    (3)中原经济区带来的机遇。2011年的全国两会上，“中原经济区”作为全国第六大经济区被写入“十二五”规划纲要，正式上升为国家战略。这使得安徽省有更多的机会融入区域经济合作和国内外资本和产业的分工调整，可以拓宽融资渠道，也有更多的机会借助省外资源来发展自身。并且在此战略背景下，中央政府必然会加大对中部地区省份的政策优惠，安徽是中部地区的重点发展区域，可以利用这一机遇，大力发展战略性新兴产业。

    4.威胁(Threats)分析

    (1)市场培育不成熟。战略性新兴产业处于发展初期，市场前景广阔，但是我国目前对于战略性新兴产业产品的需求还不明显，消费者需求也不主动，加之产品的成本高导致价格偏高，人们对于新兴产业产品的认知也不足，市场培育成熟度较低，市场有效需求不足。例如，我国在新能源汽车、太阳能电池的生产上技术都没有问题，但是由于价格高，市场反应并没有达到预期的效果。我国很多新兴产业产品的主要销售市场是在国外，然而生产过程中产生的污染却留在了国内，使得新兴产业产品的市场短期内很难培育成熟。

    (2)“蜂聚效应”产生产业同构风险。自从国务院确定大力发展战略性新兴产业之后，很多省份都积极响应，大力发展新兴产业，以此拉动经济新增长。这种现象可喜的同时也存在着盲目跟风和技术重复引进问题。九三学社中央一项针对全国新兴产业发展的调查显示：超过90%的地区选择发展新能源、新材料、电子信息和生物医药产业，近80%的地区选择发展节能环保产业，60%的地区选择发展生物育种产业，50%以上地区选择发展新能源汽车。另据初步统计，全国已有10多个省、市将光伏产业作为本地区支柱产业，仅千亿光伏产业园就有几十个。风电装备产业产能扩张很快，物联网产业遍地开花。在产业发展初期出现“蜂聚效应”是一个正常现象，但是若忽略了自身的资源和技术能力的差异，以及一些基础设施之间的平衡，很容易出现产业同构现象。不同区域之间也可能由于抢夺同质稀缺性资源而导致恶性竞争的产生，这样不仅不利于战略性新兴产业有效发展的同时，也不利于总体产业的健康发展。

    (3)发达国家和发达省份带来的竞争压力。在经历了全球范围的金融危机之后，各主要发达国家均选择战略性新兴产业作为突破口，希望可以在下一轮的经济复苏中抢占经济科技的战略制高点。美国正在推动一轮以新能源为主导的新兴产业革命，德国批准了总额为5亿欧元的电动汽车研发计划预算，英国启动了批量生产电动车和混合燃料车的“绿色振兴计划”。国内各省市也相继制定优惠政策和措施，吸引人才和资金，大力发展战略性新兴产业，尤其是像上海、广州等发达省市，由于本身的资源和资金优势，在战略性新兴产业上已先起步发展。所以，安徽省战略性新兴产业的发展，面临着国际和国内的双重竞争压力。