2013年中山市游艇产业发展面临问题解析

    内容摘要：目前中山游艇产业的本地配套率不足20%，除发动机等核心部件外地采购、大型铸锻件主要依赖进口和长三角加工外，即使在装饰材料等中山具有优势的游艇配套上也几乎为零。

    游艇产业是指包括游艇制造、上游配套零配件制造、专用码头建设、俱乐部经营与管理、游艇驾照培训和考核、游艇维修保养及游艇保险、酒店餐饮、休闲旅游等相关行业的游艇经济产业链。近年来，中山市游艇产业快速崛起，龙头项目发展潜力大，成为产业转型升级新兴力量。

    1 产业规模较小，产业配套不完善

    目前，全球有游艇建造企业3000多家，其中我国有300多家，主要集中在青岛、海南、天津、厦门、深圳和珠海等地，年产值过千万元的超过30家。例如，珠海平沙游艇产业集聚区现有企业近20家，产值规模约20亿元。中山市游艇产业尚处于起步阶段，企业数量少，总体规模不大。调查发现，目前中山游艇产业的本地配套率不足20%，除发动机等核心部件外地采购、大型铸锻件主要依赖进口和长三角加工外，即使在装饰材料等中山具有优势的游艇配套上也几乎为零。

    2 岸线资源有限

    游艇产业受岸线条件制约，对选址有严格要求。中山亲海不进海，全市江河海岸线400多千米，水深范围主要在-3至-6米之间，但大部分为饮用水源保护区。根据省市相关规定，西江水道、小榄水道、鸡鸦水道被划为一、二级水资源保护区，沿岸严禁开办造船、拆船及其他污染项目。全市三级水源区内可供开发游艇的海岸线约70千米。加上部分地区受河道、桥梁、跨海高压电缆等影响，实际可用于发展游艇产业的岸线资源十分有限。

    3 土地指标紧缺

    游艇企业选址多为堤围附近。这些土地在中山市多属农保地，较难协调到符合游艇产业发展的用地。不少优质游艇项目因缺乏土地指标无法落地，如东海船舶等企业的增资扩产计划因土地问题被迫搁置，十里堤岸游艇产业旅游度假多处土地涉及农保地长期无法协调解决。

    4 口岸级别制约

    按照规划，中山市口岸将打造“一港五区”，一港指中山港，五区指中山港港区、马鞍港区、小榄港区、黄圃港区及神湾港区。其中，中山港为一类客运口岸和二类货运口岸，其他口岸均为二类口岸。根据相关规定，二类口岸只对国轮开放，外轮不能自航停靠港区，必须办理联检等手续，程序烦琐；有自航能力的船舶也被视作货物。这些均增加了企业成本，不利于游艇产业发展。以神湾盛世游艇会项目为例，如果神湾港无法升级，将制约来自香港等地的游艇停靠，严重削弱其影响力。

    5 审批程序复杂

    游艇项目审批程序多、难度大、周期长。从选址到建成运营涉及发改、规划、国土、环保、航道(交通)、海事、水利等众多部门，审批程序繁复且进展迟缓，目前新项目从选址到投产需要至少2年以上。

    6技术人才缺乏

    游艇产业作为新兴产业，目前专业人才全国紧缺，且人才主要流向环渤海湾、长江三角洲地区和广州、珠海等船舶制造业快速发展的地区。中山市船舶和游艇行业整体规模不大，难以吸引和留住专业人才。据企业反映，技术和专业人才紧缺已成为发展瓶颈，尤其是拥有资质的技工和船体工程师较为缺乏，限制了企业接大订单和建造更高附加值游艇的能力。