2013年天津市北辰区大力实施创新驱动战略

    内容摘要：把金融作为经济发展的核心要素，加快金融改革创新，进一步增强金融服务实体经济的能力。成立区金融创新发展工作领导小组，制定金融创新发展工作意见。引进各类金融服务机构，支持北辰村镇银行继续做好增资扩股和股份改制，规范社会组织和民间资本设立小额贷款、担保和基金公司。

    天津市北辰区把创新驱动摆在全局发展的核心位置，努力营造充满活力、富有效率、更加开放的创新环境，为全区发展不断注入新的动力。

    着力构筑科技创新高地。以大院大所为引领，以科技型中小企业为支撑，以企业技术创新为主体，打造产学研相结合的创新体系。制定出台加快科技创新体系建设意见。搭建创新服务平台，提升国家高端数字装备高新技术产业化基地水平，推进高端医疗器械特色产业基地建设。引进中科院北京分院等科研院所，抓好国家级重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心建设，培育国家级企业技术中心3家、市级6家。支持各镇街、园区采取新建、改造、整合和置换等方式，建设单体5000平米以上的孵化培育载体。累计建设孵化器10个、100万平米。实施科技型中小企业“三年倍增”计划，完善扶持政策和服务体系，新认定科技型中小企业800家、小巨人企业50家。支持企业技术创新，引导企业加强技改开发和标准化建设，促进创新要素向企业集聚。实施千万元以上技改项目80个，列入市技术创新项目2个，形成国内外领先水平科技成果40项。加强知识产权保护，申报专利2000件。新创市级名牌产品10个，新增驰著名商标10件。落实区人才发展各项政策，着力引进高层次、高技能急需紧缺人才，积极搭建科技人才培育平台，确保各类人才引得进、留得住、用得好。

    大力推进金融服务创新。把金融作为经济发展的核心要素，加快金融改革创新，进一步增强金融服务实体经济的能力。成立区金融创新发展工作领导小组，制定金融创新发展工作意见。引进各类金融服务机构，支持北辰村镇银行继续做好增资扩股和股份改制，规范社会组织和民间资本设立小额贷款、担保和基金公司。创新融资模式，推广新型融资工具和融资产品，鼓励企业通过上市、发行债券等形式直接融资。组建“融资超市”，促进银企对接的规范化、常态化和品牌化。整合国有资产，成立投资控股公司，提高政府融资能力。继续加大对担保平台的扶持力度。完善“借用管还”风险防范机制，不断优化金融发展环境。

    深化重点领域体制机制创新。积极推进“三区联动”，培育更多的强镇强村。强化税收服务和税收征管，优化税收结构，努力涵养税源。建立税收联动机制，发挥各部门和镇街税源办作用，做好协税护税工作。结合“营改增”税制改革，搞好工作衔接，引导物流企业和运输企业注册，防止税源流失，培育新的税源增长点。健全财政管理机制，强化预算管理和预决算审核，加快国库集中支付制度改革，完善和规范政府采购和财政转移支付制度，规范使用财政专项资金。强化国有资产监管和农村集体经济“三资”管理，加强审计监督，提高财政管理水平。稳妥推进“三改一化”试点工作。提高利用外资的规模和效益，促进外向型经济健康发展。