2012年上海对外开放基本情况解析

    内容摘要：2012年，上海金融服务实体经济、辐射全球功能不断增强，在2012伦敦金融城全球金融中心指数排行榜第11期中居第8位、在金砖国家中心城市金融中心排名第一，而且在“未来地位最有可能变强的10个金融中心”调查中仅次于新加坡。

    2012年上海对外开放稳速蓄势、加快转型特征明显，贸易、金融、航运等经济领域开放继续深化，制度环境、社会文化、医疗教育等非经济领域开放加速推进，呈现出明显的“创新驱动、转型发展”态势，推动上海进一步融入世界经济、为加快建设成为我国对外开放高地创造了条件。

    1.“四个中心”建设“创新驱动，加速转型”。（1）国际金融中心建设加快“四大创新”。2012年，上海金融服务实体经济、辐射全球功能不断增强，在2012伦敦金融城全球金融中心指数排行榜第11期中居第8位、在金砖国家中心城市金融中心排名第一，而且在“未来地位最有可能变强的10个金融中心”调查中仅次于新加坡。

    一是金融交易结构创新。2012年，上海加快期货市场发展，不断完善期货交易品种，上海期货市场发展迅速，在国际上的影响力逐渐提升。

    二是人民币国际化创新。2012年上半年，上海跨境贸易人民币结算2192亿元，同比增长78%，人民币贸易计价功能显著提升；银行间外汇市场人民币对日元交易方式正式实施，人民币向自由兑换迈进了一大步。

    三是金融市场体系创新。继上海股权托管交易中心开业，上海还出台了支持中小企业在上海股权托管交易中心挂牌的财政配套政策，初步形成了多层次、多功能的金融市场体系。

    四是金融产品服务创新。上海金融机构加强机构间的产品创新合作，主动对接航运、贸易总部企业，形成了船舶与飞机融资、航运结算融资、贸易融资等多个创新系列产品，促进了金融产品和服务创新快速发展。

    （2）国际航运中心建设重点聚焦三大功能。

    一是完善六大保税业务。2012年，保税仓单质押融资正式推出，期货保税交割业务进一步完善；国际贸易结算规模逐步扩大，20家试点企业专用账户贸易额突破50亿美元；融资租赁公司不断增加，交易结构和业务模式向多元化发展；保税船舶登记政策出台，全国首单保税船舶登记在洋山保税港区实现；国家进口贸易创新示范区通关便利化创新举措不断；国家对外文化贸易基地加快推进。

    二是深化航运指数定价功能。上海航交所正式发布“中国版BDI指数”，即中国进口干散货运价指数（CDFI）和中国进口原油运价指数（CTFI），由此三大传统航运市场（集装箱、散货货运、石油）国内版运价指数全部推出，这是上海建设国际航运中心争取定价权的又一关键动作。该指数的推出，是上海国际航运中心建设的标志性事件，上海在形成航运定价权、发展高端航运服务和航运金融衍生品方面初步奠定基石。

    三是加快建设国际邮轮母港功能。首先是智力支持机构成立。市、区、高校合作共建的“上海国际邮轮经济研究中心”和“上海国际邮轮人才培养基地”，已挂牌落户宝山国际邮轮经济综合改革实验区。其次是邮轮经济效应初步显现。预计全年有62艘邮轮停靠吴淞口国际邮轮港，其中母港邮轮50艘次，位居全国各邮轮港口前列，带来超过25万人次国内外游客。

    （3）国际贸易中心建设“稳速蓄势，加速转型”。一是进出口有影响但贸易结构更加优化。2012年1-10月，上海进出口额达3630.6亿美元，增长0.6%，低于全国6.3%的增速，也低于同期江苏省1.2%、浙江省1.7%的增速，但上海贸易结构中“两个领先、两个加快”特征明显：服务贸易继续领先于全国（占比达到1／3），民营企业进出口增长继续领先于总体增长；进口增长快于出口增长，一般贸易增速快于加工贸易增长。二是加速向平台经济转型。2012年，上海重点打造全球跨国采购服务平台，形成政策、服务和功能创新突破的特色“实验区”；正式启用中国进口商品促进中心项目和“春字快贸通2.0平台”，初步构建起功能完善、种类丰富的平台体系。三是新型贸易业态发力。2012年，上海电子商务预期年交易额超过7000亿元，比上年大幅增长30%，在全市商品销售额中占比为12.65%，交易额位列全国城市第一，上海加快由传统贸易向新型贸易转型。

    2.“引进来”与“走出去”逆势飞扬。（1）吸引外资创新高。2012年1-10月，上海合同利用外资190.9亿美元，同比增长12.4%；实际利用外资134.8亿美元，同比增长21.4%。合同利用外资连续两年超200亿美元，表明上海利用外资已经昂首迈入“2.0时代”。上海外资具有三大特点：一是服务业利用外资占主导。服务业合同外资145.27亿美元，增长8.6%；实到外资102.65亿美元，增长21.7%，在全部合同外资和实际外资中占比均超过80%。二是服务业主要集中在商贸业和金融服务业，以投资性公司和地区总部项目为主的租赁和商务服务业、房地产业、融资租赁等领域。三是跨境人民币直接投资增长明显。截至2012年9月，上海共批准135家外资企业用跨境人民币出资，金额达118.95亿元，且创造了吸引外资的多个第一：《邮政法》颁布后设立的第一家中外合资国际快递企业、职业技能培训列为鼓励类后的第一个项目、第一家外资拍卖公司。

    （2）对外投资明显提速。2012年前3季度，上海对外直接投资项目179个、25.81亿美元，同比增长61%，增长迅速，开始步入规模化发展阶段。一是民营企业对外投资活跃。民企对外投资项目数、金额占全市比重首次双双超过六成，分别达到61%和66%，构成上海对外资本输出的主体。二是投资方式与国际接轨，并购类项目占比达60%，是上海对外投资的主要类型。三是投资行业相对集中。批发与零售业、商业服务业、制造业、计算机服务和软件业、交通运输仓储业等5个行业项目数占全市83%，是对外投资的重点行业。四是投资领域不断拓宽。从以往海外设点等向研发、投资性公司、资源能源、酒店管理、文化发展、基础设施等多个领域发展，显示了上海企业参与国际合作的多样性。五是境外融资规模增幅显著。2012年前3季度通过境外金融机构融资达17.76亿美元，是2011年全年的5.7倍，企业参与国际投融资能力进一步提升。

    （3）对外承包工程项目结构优化。一是高新项目独树一帜。2012年前3季度，对外承包工程新签项目主要集中在技术含量较高的制造及加工业和电力工业，合同额分别为25.8和10.5亿美元，占上海比重分别为39.1%和16%，已成为对外承包工程的亮点和具有比较优势的行业。二是业务地区更趋多元。新签项目主要集中欧洲、亚洲和拉美地区，合同额占比分别为27.2%、26%和23.9%。三是大型、特大型项目成主流。新签项目合同额超过5000万美元的大型、特大型项目达33个，合同总额占71%。四是联合总承包初显端倪。惠生工程（中国）有限公司与2家韩国公司联合竞得委内瑞拉拉克鲁斯港炼油项目设计、采购和施工的总承包合同，开启了我国民营企业与境外企业联合竞标海外工程第一大单。

    3.总部经济进入“千”时代。2012年前10个月，上海新认定跨国公司地区总部44家，新设投资性公司21家、研发中心16家；外商累计在沪设立跨国公司地区总部397家、投资性公司261家、研发中心350家，总数达1008家，成为中国大陆外资总部最集中的城市，标志着上海总部经济发展已步入“千时代”。2012年上海总部经济发展具有两大特点：一是由总部经济带动的外商增资项目、大项目成为亮点，这表明了跨国公司在上海的植根性。二是速递物流业内外资总部集聚发展。

    4.服务经济继续引领增长。2012年，上海产业转型升级进程加快，服务经济发展态势良好，继续引领上海经济增长。一是服务业增长快。前3季度，第三产业增加值8478.8亿元，同比增长10.9%，拉动GDP增长6.52个百分点，对上海CDP增长贡献度达88%，是上海经济增长的核心动力。二是服务业增长质量提升。金融、信息服务、批发零售等现代服务业增速超过两位数，餐饮、交通运输等传统服务业增速较低，服务业内部结构进一步优化，增长质量显著提升。三是对房地产的依赖进一步减少。前3季度，上海房地产业增加值下降0.2%，2011年以来连续7个季度下滑，房地产调控效应进一步显现。四是中心城区金融服务业向多领域拓展，特别是以非监管类新金融服务业发展尤为迅速，转型引领作用明显。

    5.产业开放“三足鼎立”局面依旧。一是外资加速集聚，呈现出服务业增幅较稳、制造业增幅较大的态势。2012年前3季度，制造业合同外资29.65亿美元，增长44.2%，远超往年增长幅度，也高于服务业外资增速，主要归功于中航集团与美国、新加坡通用集团大飞机合资项目；制造业外资集中在装备制造、化工等高端制造领域，成为支撑上海制造业投资创新的重要力量。二是民营企业全面活跃。民营企业成为2012年上海走出去的主力军，并开创了民营企业海外联合竞标的最大项目。三是国有企业在传统战略产业中仍占据支配地位。特别是微电子装备、船舶、飞机、钢铁、石化、化纤、机械制造等领域，国有资本扮演着产业整体转移和异地再创业的推手。

    6.社会文化旅游教育医疗等领域开放继续深入推进。2012年，上海继续加大社会文化领域的对外开放力度，积极促进社会文化领域转型发展。一是准入机制破题。上海市工商局和浦东新区联合推出16条“新政”，为外资进入医疗、社会福利等领域打开了大门，境外企业可成立独资机构或与上海本地养老机构共同设立合资企业。二是创新文化贸易途径，加快走出去。2012年上海文交所与九大文化会展签约，共同探索打造“永不落幕的文化会展”；上海综保区以文化服务贸易平台为载体，拓展国际艺术品保税仓储、保税展示、保税交易等文化服务贸易新兴功能，并大力推动文化“走出去”。三是教育开放步伐稳健。上海纽约大学筹建工作基本完成，10月在陆家嘴宣告成立，2013年起将开始招收首届本科生。四是会展旅游业发展态势良好。上海举办国际会议世界排名已从2005年第37位上升到2011年24名。2012年上半年仅浦东就举办展览93次，同比增长43.1%，其中国际展览达77次，同比增长35.1%。

    7.制度环境试点效应显现。一是跨境人民币直接投资取得实质性进展。2012年1～8月，人民币对外直接投资结算216亿元，外商直接投资人民币结算1333亿元，其中上海人民币跨境直接投资结算占比约10%；商务部批准上海南朗融资租赁有限公司为第一家以跨境人民币出资设立的外商投资融资租赁公司，为人民币回流投资金融领域开辟了渠道，跨境人民币直接投资取得实质性进展。二是综合保税制度不断深化。综保区在期货保税交割、国际贸易结算、保税船舶登记等方面先行先试，各项经济指标表现良好，并推动国际中转集拼、离岸账户试点等新型功能尽快运作，保持经济平稳增长势头。三是“营改增”试点稳步推进。2012年初，上海先行选择交通运输业和部分现代服务业开展“营改增”试点。从结果来看，小微企业发展环境明显改善，9.3万户小规模纳税人税负降幅达40%左右，结构性减税效应明显，同时在推动经济结构优化和产业转型方面也初显成效，也是推动跨国公司总部来沪意愿落地的重要砝码。

    8.对内开放再深化。上海以更加开放的体制机制和市场准入政策，努力扩大对内开放战略，吸引内资企业加速集聚上海。目前，内资来沪企业已占全市总企业数三成以上，注册资本超过1.62万亿元。2012年1-10月份，仅浦东就新增内资企业10823家，注册资本917亿元，其中新增现代服务业企业9842家，新增注册资本531亿元，包括信息传输、软件和信息技术服务企业442家以及金融企业99家，成为对内开放合作的重要承载区，这意味着上海集聚、辐射和服务能力的不断提升。