2013年上海对外开放发展机遇

    内容摘要：综观国内外大势，上海全球城市建设在2013年面临的发展机遇和风险挑战前所未有，对进一步加强全球资源配置能力提出了新要求。

    1.金融领域改革开放不断推进，要求加快构建以上海资本市场为核心的人民币跨境金融循环网络。随着全球经济政治格局演进，人民币国际化可能突破“结算货币一投资货币一储备货币”传统演进路径，交叉提升其“三位一体”式国际货币功能。这要求构建强大、高效的跨境人民币金融循环网络。上海处于人民币金融循环枢纽的核心地位，应加快构建“一个系统，两个循环，两个中心”人民币区域化、国际化协调推进机制，逐步形成以实体经济交易和人民币金融市场为支撑，人民币出境与入境相协调，人民币经济循环和金融循环相互强化的大循环、大流通网络，以此分步骤、分阶段实现上海国际金融中心的长远发展战略。

    2.增加消费需求拉动增长，要求上海加速平台经济发展。要在开放条件下不断扩大内需，就必须着眼于全球配置资源和要素，更加充分地利用国际国内两个市场、两种资源，形成扩大内需和拓展内需良性互动。这条主线在2013年将更加鲜明地反映在我国对外开放格局和开放性经济领域中，上海要按照转变经济发展方式的要求，调整目标、重点与政策，加快平台经济发展，充分利用全球资源来支撑我国实现发展方式的转变。一是要大力推动进出口平台发展，促进国际贸易便利化；二是要加快新型贸易平台建设，鼓励离岸贸易、电子商务、供应链管理等新业态在上海积聚发展；三是适应新型结算手段日益加剧的竞合态势，加快上海第三方支付平台发展。

    3.全球城市构建，要求上海进一步加强全球资源配置能力。综观国内外大势，上海全球城市建设在2013年面临的发展机遇和风险挑战前所未有，对进一步加强全球资源配置能力提出了新要求。一是要抓住国际贸易规则转换的机遇，代表国家参与国际规则的制定和争夺全球经济话语权；二是要加快具有全球话语权和影响力、服务全国经济发展的大宗商品进口交易市场建设；三是要将“向亚洲级总部经济转型”作为建设全球城市的重要目标，进一步提高国内跨国公司总部和世界500强企业地区总部在上海的集聚度。

    4.加快服务经济发展，要求上海制度环境实现创新突破。上海要借“营改增”东风，在2013年再接再厉，继续在制度环境创新上实现新突破。一是进一步扩大税制改革，充分放大“营改增”的波及效应；二是以监管制度为突破口，实现服务经济制度新一轮突破；三是进一步完善统计制度，客观反映创新转型的成果；四是加快诚信体系建设，营造良好的诚信社会氛围。