2012年上海绘就“创业城区”地图 扶持区县发展分析

    内容摘要：去年，本市启动实施新一轮创业带动就业三年行动计划，首次提出创建创业型城区的工作目标，包括闸北、杨浦、黄浦、浦东等12个区县获得了首批创建创业型城区的批复，并相继启动创建工作，系列优惠扶持创业的新政策陆续推出，共同绘就创业型城区地图。

    相较于去年春节还在为初创企业的业务拓展四处奔忙，上海擎云物联网有限公司创办人周芸与她的团队今年春节有了休整的机会。“去年一年，我们充分感受到政府帮扶创业的力度，各项政策更加贴近我们的‘胃口’，走得顺畅多了。”周芸坦言，公司年前就已经明确今年的发展方向与目标。

    周芸在2011年7月创办了公司。起步之初，她总觉得政府各项创业政策虽好，但更多的是“锦上添花”，但去年一年，“雪中送炭”的多起来了。她向业内人士列举，“受惠于闸北区推出的创业驿站计划，获得房租补贴、就业补贴之外，还有创业专家一对一‘把脉’公司未来的发展方向。”更令她印象深刻的是，所在园区经常会定期举行各类讲座，针对公司运行、人员招聘等释疑解惑，“我们公司专注于物联网运用，属于科技型企业。以前总听人家说面向科技型企业的政策很多，但我们没感觉。现在有闸北区科委与我们主动对接，有什么政策，很方便就能了解到。”

    在上海，有越来越多像周芸这样的创业者感受到“创业环境之变”。去年，本市启动实施新一轮创业带动就业三年行动计划，首次提出创建创业型城区的工作目标，包括闸北、杨浦、黄浦、浦东等12个区县获得了首批创建创业型城区的批复，并相继启动创建工作，系列优惠扶持创业的新政策陆续推出，共同绘就创业型城区地图。

    据介绍，在具体的扶持创业政策上，12个创建区县的扶持力度之大和扶持范围之广，前所未有。创业新政策，有创业带动就业补贴类(包括社保补贴)、开办费补贴类(包括非正规转制补贴)、贷款贴息类、创业场地房租补贴类、创业见习补贴类、购买创业服务成果类等六大类别。各区县纷纷整合创业服务资源，在完善服务链条、丰富服务项目、简化服务流程方面做足了功课。杨浦区不断扩大实训基地服务平台的影响力、辐射力，建设了一门式创业服务平台；普陀区推出全市首创的《普陀区5S创业服务标准》；静安区则推出了“创业助跑计划”，帮助各类创业者成功创业。

    汤德林创办的上海新眼光医疗器械有限公司正是其中的受惠者。去年9月，公司在新三板挂牌不久，上海市大学生创业基金会抛出橄榄枝，免费向其提供中国(上海)创业者公共实训基地的创业接力大楼内的办公场地300多平方米，同时注资500万元作为扶持资金(股权投资)。“由于起步资金少，流动资金紧张，公司成立的前两年发展很慢，2011年得到基金会的投资后进入快速发展期，前不久得到的500万元注资更是让我们如虎添翼。”汤德林指着公司发展图表示，“公司一路发展，得到的创业扶持可谓‘雪中送炭’。”

    “看到政府的创业政策聚焦中小企业，注重激发中小企业的创新力度，对我们而言是极大的鼓舞。”周芸期待，政府的扶持政策将在更广泛的范围内为中小企业提供公平的起跑线与竞争线。