江苏沿海地区产业结构优化发展对策建议

    内容摘要：解决江苏沿海地区产业结构趋同问题必须从宏观产业布局出发，优化调整工业布局，合理配置资源。应在更广阔的范围内统筹区域性行业布局，因地制宜，最大限度地发挥各个地区的比较优势，实现产业错位“集群化”发展。

    (一)高起点制定产业规划，创新产业带发展模式

    先进的产业结构对提高江苏沿海地区开发层次和水平有着积极的促进作用。该地区的产业带建设应该以产业结构为导向，把技术优势转化为产品优势，将区位资源优势转化为产业优势，提高综合实力。按照集中、集聚和集约开发的原则，以循环经济理论为指导，优化沿海产业布局和项目，切实转变经济发展方式，大力发展科技含量高及附加值高的优势产业、临港产业以及新兴产业，从而全面提高产业带的建设水平。

    (二)减少同质竞争，错位发展优势产业

    解决江苏沿海地区产业结构趋同问题必须从宏观产业布局出发，优化调整工业布局，合理配置资源。应在更广阔的范围内统筹区域性行业布局，因地制宜，最大限度地发挥各个地区的比较优势，实现产业错位“集群化”发展。在联结各自的地区资源禀赋及产业优势的基础上，连云港市可以大力推动三个新产业的发展：新医药、新能源和新材料，充分发挥港口优势；盐城市应该以汽车制造业为基础，重点发展汽车制造业和风电产业，形成产业链；南通市应该大力推动造船业和相关装备制造业的发展，并重点发展沿海沿江化工产业。

    (三)优化工业结构与布局，培育与发展主导产业

    主导产业至关经济发展的全局，江苏沿海地区应该把主导产业的建设和发展作为优化产业结构的重中之重。发展主导产业应以城市为基地，以港口为依托，突出地区资源优势，大力发展特色产业。为与腹地相区别，江苏沿海地区的开发应该依托海洋资源确立主导产业，坚持涉海发展，弥补陆域资源的不足。据此对沿海三市确立各自的主导产业提出以下建议：

    1.南通市位于长江与黄海的交汇之处，与我国最大的经济中心上海隔江相望，具有十分显著的区位优势，可借助陆海联动、江海联动的方式确立主导产业，利用其现有工业基础，提高船舶(尤其是科技含量和附加值较高的船舶)的开发和制造水平，使过去以内陆型产业为主导的南通市转为以海洋产业为主导的城市，实现与上海国际航运中心服务业的对接。

    2.连云港是江苏第一大港，港口优势是连云港区域的核心优势。连云港可围绕港口资源确定主导产业，如港口服务业、城市服务业和临港工业。

    3.盐城地区拥有广阔的滩涂和湿地、丰富的动植物资源、渔业资源及风能资源，这使得盐城的经济发展具备了得天独厚的生态资源条件。应以建设长三角自然生态区为核心，盐城应发展以生态休闲旅游和绿色能源为主导的产业。

    此外，还应以创新型经济引领江苏沿海地区开发，争取自主创新，加快产业结构转型升级，大力发展高新技术产业、提升传统产业及现代服务业。