内容摘要:为了分析对比菏泽市和周边8市的城乡统筹发展状况,我们设计了一套评价区域城乡统筹发展的指标体系。该指标体系是多指标综合评价体系,需要将所有指标综合成一个指数,以便对统筹城乡发展的实际状况和水平作出综合评价
菏泽地处鲁苏豫皖四省交界地区,与徐州市、濮阳市、商丘市、开封市、新乡市、漯河市、宿州市、亳州市等地市接壤。而鲁苏豫皖四省交界地区是中国典型的行政交界边缘区,经济社会发展水平相对滞后。由于交通、资源条件和水平相似,菏泽市优势产业与周边地区重点发展的产业存在同构化现象,客观上存在着竞争关系。因此,菏泽市打造区域城乡统筹发展高地,必须放眼周边,研究周边地市区域城乡统筹发展的客观水平和实际进程。
(一)区域城乡统筹发展的指标体系的构建
为了分析对比菏泽市和周边8市的城乡统筹发展状况,我们设计了一套评价区域城乡统筹发展的指标体系。该指标体系是多指标综合评价体系,需要将所有指标综合成一个指数,以便对统筹城乡发展的实际状况和水平作出综合评价(见表1)。
表1 菏泽市与周边地市统筹城乡发展水平综合评价指标体系
类别 | 序号 | 指标 | 单位 | 权数 | 目标值 |
经济发展 | 1 | 二、三产业占总产值比重 | % | 6 | |
2 | 人均地区生产总值 | 亿元 | 6 | ||
3 | 人均地方财政一般预算收入 | 亿元 | 7 | ||
4 | 城镇化率 | % | 7 | ||
基础设施 | 5 | 人均占有耕地面积 | 田 | 6 | |
6 | 万人拥有公路里程 | 公里 | 5 | ||
7 | R&D经费占GDP比重 | % | 7 | ||
8 | 人均固定资产投资 | 亿元 | 5 | ||
9 | 农业机械总动力 | 万千瓦时 | 6 | ||
居民生活 | 10 | 城镇居民人均可支配收入 | 元 | 7 | |
11 | 农村居民人均收入 | 元 | 6 | ||
12 | 互联网用户数 | 万户 | 4 | ||
13 14 | 万人拥有的医疗床位 | 张 | 3 | ||
社会消费品零售总额 | 亿元 | 6 | |||
生态环境 | 15 | 林木覆盖率 | % | 7 | |
16 | 人均公共绿地面积 | 平方米 | 4 | ||
17 | 工业废水排放达标率 | % | 3 | ||
18 | 全年空气质量良好率 | % | 5 |
我们通过多次试测评估,选用了比较适合本指标体系相对化处理法,根据各项指标特点,进行具体评价。相对化处理法的计算公式为:
指标的单位指数=指标的实际值÷指标的目标值×权数
为了使数据具有可比性,我们选取能反映该区域经济社会发展水平相当且有代表性数据,并参照对相关指标的预测数据,确定各项指标不同的目标值。如果某项指标的实际值超过目标值,则该项指标的评分值即为权数,也就是说,每项指标的评分值最高不得超过该指标的权数,以免出现“一俊遮百丑”的现象。权数的确立按照评价指标的综合性、敏感性、独立性和可信度的原则,征求有关专家的意见,分别确定各项指标的重要性权数。在此基础上,我们构造了区域统筹城乡发展指数,它由四个指数——经济发展指数、基础条件指数、居民生活指数和生态环境指数合成而来。
(二)菏泽市与周边地市统筹城乡发展水平比较分析
我们在调研周边地区实际情况时,实地调研了周边8个地市,取得了一手资料。为了确保统计数据的准确性,我们选取了2010年度的数据作为研究对象,运用构造的城乡统筹发展评价体系,计算出菏泽市和8地市的城乡统筹发展指数(见表2)。分析表2中的数据,在被比较的9地市中,菏泽的经济发展指数排在第六位,基础条件指数排在第三位,居民生活指数排在第三位,生态环境指数排在第六位,城乡统筹发展总指数排在第三位,与排在第一位的徐州和排在第二位的新乡有一定的差距。
表2 2010年菏泽市与周边8市城乡统筹发展水平综合评价指数
2010 | 经济发展指数 | 基础条件指数 | 居民生活指数 | 生态环境指数 | 城乡统筹发展指数 |
菏泽 徐州 濮阳 商丘 开封 新乡 漯河 宿州 亳州 | 19.39 26.00 19.91 16.34 19.45 23.08 23.31 15.91 14.50 | 23.38 22.98 22.56 24.77 21.53 25.63 18.83 20.35 16.53 | 23.22 25.96 17.71 19.06 19.19 23.71 18.28 15.71 15.56 | 15.12 18.20 17.55 16.61 13.36 14.64 17.16 15.96 15.27 | 81.10 93.15 77.73 76.78 73.52 87.06 77.59 67.92 61.86 |
资料来源:菏泽市及周边8市2011年统计年鉴;各地市政府统计公报或政府工作报告。
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