2012年河北省创业投资基金发展现状

    内容摘要：近年来，河北省创业投资企业数量稳步增加，创业投资队伍不断发展壮大，投资运作日趋规范，创业投资行业取得长足发展，已经形成了一定的规模，并开始成为促进河北省自主创新的重要力量之一。

    创业投资起源于20世纪60年代的美国，根据美国国家经济局的数据，过去的40年，美国创业投资资本的投入额虽仅占GDP的1%，但创造的产出却达到了GDP的11%。创业投资事业发达国家及地区的经验表明，作为新兴投融资形式的创业投资，是由以信息技术为代表的第三次科技革命和发达的新兴资本市场共同催生的产物，通过投资和培育以中小型创新创业企业为载体的战略性新兴产业，使其发展壮大成为先导和主导产业，并成为社会经济持续高速发展的新动力。中国国内首次接触到创业投资基金这一概念可以追溯到1984年，当时的国家科委科技促进发展研究中心与美国方面的专家合作，对中国高新技术产业的发展问题进行了深入研究。随后，国家出台了一系列相关政策，就创业投资、创投企业定位、创业投资引导基金的性质和宗旨、引导基金的设立和资金来源、引导基金的管理和运作方式、创业投资企业税收减免政策等作了明确规定，有力推动了国内创业投资工作的全面开展。截至2011年底，全国纳入备案管理的创业投资企业达到了704家，可投资的资本总量达1 553亿元。一般来说，创业投资机构的分布与区域的科技、经济发达程度有极为密切的关系。国内创业投资机构最为集中的地区为北京、上海和深圳，其次是南京、杭州、天津、广州、成都、武汉、西安等中心城市。

    (一)河北省创业投资基金发展概况

    为贯彻落实国家创业投资政策，推动河北省创业投资工作开展，2009年，河北省出台相关文件，设立了初始投资规模为1亿元的河北省科技型中小企业创业投资引导基金，其中，省财政拨付专项资金2 000万元、省科技厅安排费用3 000万元、河北省科技风险投资有限公司筹集资金5 000万元，这是河北省设立的第一支创业投资引导基金。

    近年来，河北省创业投资企业数量稳步增加，创业投资队伍不断发展壮大，投资运作日趋规范，创业投资行业取得长足发展，已经形成了一定的规模，并开始成为促进河北省自主创新的重要力量之一。自2006年以来，累计123个中小企业项目得到了河北省备案创投企业的资金支持，支持金额达到10亿元。截至2010年末，在投项目达到80余个，投资余额为8亿元。

    截至2010年底，全国备案的创业投资企业达632家，主要集中在江苏、浙江、北京、上海、深圳等地区，河北省有15家，居第10位，创投总资产共计33亿元。截至2011年底，河北省共设立了创业投资企业49家，备案的创业投资企业18家，创业投资管理企业19家，占全国备案总数的2.8%。

    (二)河北省创投基金发展存在的问题和不足

    1.推动创投工作开展的体制、机制有待于进一步完善。尽管河北省出台了推动创投基金发展的相关政策，但该项工作的领导决策机制尚未进一步明确，有关部门尚未形成推进工作的合力，社会的认可程度还不高。目前，河北省也未设立创业投资引导基金，对创业投资企业的推动没有更加实质性的扶持。

    2.基金规模普遍相对较小，对相关产业发展的促进程度有限。尽管当前河北省创投业已经起步并得到了一定程度发展，但是与先进省份相比，河北省创投企业发展起步晚、速度慢、规模小，水平较低，这些因素导致创投企业对新兴产业的引导和带动作用十分有限。

    3.单一的融资模式和运行机制。目前，河北省创业投资机构大多隶属政府，初始资金多为政府财政资金。受制于财力所限，创投资金的数量有限，活跃程度一般，更多的民间资本、省外资本还未能有效发挥作用。此外，河北省创业投资企业多数采用公司制的组织形式，缺乏对资本的吸引力。

    4.创业投资发展的体制机制障碍。目前，河北省内缺乏健全的创业投资中介服务体系，投资企业获取政策、技术、企业等相关信息比较困难；尚未形成成熟的行业自律机制，信用与绩效评价机制仍未建立；长期资本来源渠道不畅，缺乏天使投资、合格的机构投资者，存在比较严重的管理人行为短期化趋势。

    5.缺少高水平专业化的创投管理运作人才。创业投资管理和运作是一项专业性很强的活动，需要有丰富金融市场运作经验的人才，而河北省这方面还没有形成政府主导、社会认可的有效模式，专业人才的引进和自主培养状况较差。

    (三)河北省发展创投业面临的机遇

    1.河北省宏观经济形势不断向好。当前，京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划、冀中南地区被列为国家重点开发区域等有利条件，以及环渤海地区经济的迅速崛起，既为各个层次股权投资基金的全面发展提供了条件，也使包括河北省在内的环渤海地区成为创投机构下一步关注和投资的重点和热点区域。这为河北省加快发展创业投资基金，寻求资本市场发展的突破提供了良好机遇。

    2.创业投资在河北省开展面临的宏观环境较好。为加快推进创业投资工作的开展，河北省相继出台了一系列推动政策，明确提出了要积极推进金融创新，推动设立各类股权投资基金的具体规划。