2013年湖北省外贸工作意见建议分析

    内容摘要：受国际市场需求影响，鸿富锦、冠捷出口增长有较大不确定性，鸿富锦出口下降3.5%。遗憾的是，湖北省中小外贸企业大部分为民营企业，普遍抗风险能力差。

    从2013年一季度来看，尽管湖北省外贸主要指标仍然与全国平均水平相比存在差距，但这些差距有逐步缩小的趋势，与2012年的持续低迷相比，让我们看到了外贸形势回暖的一丝希望。这些主要体现在高新技术产品、劳动密集型产品、钢材出口上行。出口增长的主要商品有：高新技术产品出口10.9亿美元，增长5.7%。劳动密集型产品(包括纺织服装、鞋类、家具及其零件、箱包、塑料制品、玩具等6大类商品)出口6.3亿美元，增长25%。其中纺织服装出口4.8亿美元，增长19%，占全省劳动密集型产品出口总值的76.2%。钢材出口2.8亿美元，增长13.3%。种种迹象表明湖北省外贸正在逐步企稳回升，外贸增长质量正在逐步提高。为了确保“十二五”时期特别是今年全省外贸工作主要指标任务的完成，争取出口“马车”为经济发展助力加油，我们提出如下几点意见和建议：

    1.狠抓重点地区和出口大户的出口，力保出口增长的基本面。

    数据显示，湖北省出口企业中过千万美元的企业不到一成，但这些企业出口总额占全省出口总量的近一半，仅鸿富锦、长航、武钢、冠捷等4家龙头企业出口占比就近三成。然而，由于航运、钢铁行业整体陷入低迷，长航、武钢的出口已经并可能继续下滑。长航今年一季度出口下降61.9%。受国际市场需求影响，鸿富锦、冠捷出口增长有较大不确定性，鸿富锦出口下降3.5%。遗憾的是，湖北省中小外贸企业大部分为民营企业，普遍抗风险能力差。在外需不振和成本上涨的双重挤压下，出口增长潜力有限，很难弥补这些骨干企业出口下滑所带来的缺口。此外，作为全省外贸出口的重点地区，武汉市外贸拖累全省严重，对全省外贸发展形势影响明显。因此，全省今年应该狠抓武汉市和出口大户出口，力保出口增长的基本面。

    2.进一步扩大海外出口市场，不断增强外贸企业的产品研发能力，促进转型升级。立足省情，积极打造外贸出口新引擎。要不断巩固和稳定亚洲、欧洲、等主要海外市场，进一步开发和拓展东盟、非洲与拉丁美洲等新兴市场。在国际经济低迷，贸易摩擦频繁的形势下，要坚持自主创新，加大科技创新和产品创新，发展新产品、新业态，打造自己的品牌，培育特色产品，提升产业价值链和附加值，加快转变外贸发展方式。企业方面，产品开发能力是明确国际市场定位、优化财务状况、创造新行业标准的必要条件，应充分发挥创新的主体地位作用，加大研发和技术改造投入，通过消化吸收、再创新，形成一批优势技术、品牌和产品，不断提高出口产品附加值。政府方面，要为出口产业升级、出口企业创新，提供更加广泛深入的政策支撑服务，尤其是进一步解决当前出口企业用工难、用地难、融资难等突出困难，优化进出口通关、出口退税、出口信保等服务；通过一系列战略规划和战术准备，抢抓国家“建设一批国家级外贸转型升级示范基地”的机遇，促进湖北省出口基地建设提质提速。2012年，湖北省高新技术产品出口总量在中部位次靠前，但不是很强，还没有华为、中兴这样的企业。整体规模仍然偏小，增速在中部位次下降，可预期的起重要作用的增长点不多仍是湖北省当前不可回避的现状。湖北省科教实力雄厚，但科研力量面向市场不够、科研成果转化不够、成果落地不够的现状需加大力度进一步改善。

    3.进一步解放思想，更新观念，借鉴沿海省市和国外经验，大力提高湖北省开放型经济发展水平。湖北省对外开放程度相对较低，是引发许多经济矛盾和困难的主要原因所在。针对这一情况，首先应创新理念，开动脑筋，开拓进取，坚定不移地扩大对外开放，着力提高湖北开放型经济发展的水平和质量；其次应采取综合措施，进一步优化投资环境，这是加快开放型经济发展的关键；第三，应认真吸收和借鉴广东、浙江等省以及韩国等国经济发展和对外开放的经验，为湖北所用；第四是要应充分发挥湖北的独特优势，扬长避短，形成后发态势。

    4.全面落实各项外贸促进政策

    一是加大政策扶持力度。要进一步完善扶持政策和措施，尽快以省政府的名义出台湖北省加快转变外贸发展方式指导意见。健全以企业服务为重点的促进体系，积极落实国家和省政府出台的各项鼓励出口的政策措施，把各项优惠政策用足用好。二是加大资金扶持力度。政府为支持鼓励外贸企业发展，应设立大额的外经贸发展促进资金。在资金扶持方面，对进出口领域的重点行业、企业和品牌进行帮扶。积极打造银行与企业对接平台，推动银行与企业建立长期联系，积极向银行推荐符合国家产业导向、发展前景好的企业，推动银企合作，缓解一批成长性强而面临资金短缺的企业的困难局面。实施承接加工贸易转移支持政策、出口信保扶持等外经贸促进政策，通过一些政策和扶持性资金来大力支持对外贸易的大发展。三是积极推进多层次区域合作，在更大范围更宽领域寻求发展机遇。要深化与周边省市合作，尤其是加快构建长江中游城市集群，加强区域合作交流，深化与港澳台合作，加强国际区域合作。四是加快培育发展国际化企业，不断提升企业国际化经营能力。要引导企业开拓国际市场，支持企业加大研发投入，支持国有大型企业和实力较强的民营企业在全球范围内开展资源和价值链整合。五是要打造开放环境，不断创造扩大开放的新优势和竞争力。要继续降低交通物流成本，培育引进一批国内外知名物流企业，加强口岸基础设施建设，努力为企业创造便捷、低成本通关的条件。

    5.要用活用好海关特殊监管区域在促进出口方面的独特作用。努力将武汉东湖综合保税区打造成湖北招商引资的“金字招牌”和承接产业转移的良好平台。抓住国家批准湖北省作为加工贸易梯度转移承接地的大好契机，充分发挥省内现有各类特殊监管区域作用，吸引技术含量高、附加值高的龙头带动型和“关联配套”型加工企业落户湖北省，形成产业链和企业集群，推动湖北省加工贸易产业提质增效、转型升级。