“十一五”石家庄市城镇化发展制约因素

    内容摘要：自“十一五”以来，全市三次产业结构有所调整，然而与全国平均水平相比，产业结构优化程度仍较落后，三产比重比全国低2.6个百分点，一产比重比全国高0.8个百分点。导致第一产业从业人员仍然居高不下，所占比重虽较2005年的33.4%有所下降，但仍占到29.3%，第三产业从业人员比重偏低，由2005年的30.5%发展到34.9%。

    经过五年来的发展，石家庄市城镇化水平在提高，且领先于全省平均水平的幅度在加大，在11个地市中城镇化率也仅低于唐山0.04个百分点，在省内处于先进行列，但与全国大城市相比，仍存在不小差距。太原、沈阳、郑州等周边城市也在60%-80%左右，全市城镇化发展还面临着诸多制约因素。

    (一)区域发展不均衡

    从中、东、西部来看城镇化率，“十一五”初期为：中部67.45%、东部23.12%、西部25.32%，“十一五”末期为：中部74.77%、东部30.56%、西部30.8%。可以看到，地理位置靠近主城区的地区城镇化水平是地理位置偏远和经济较为落后地区的城镇化水平的2.4倍之多。

    (二)产业结构升级慢

    自“十一五”以来，全市三次产业结构有所调整，然而与全国平均水平相比，产业结构优化程度仍较落后，三产比重比全国低2.6个百分点，一产比重比全国高0.8个百分点。导致第一产业从业人员仍然居高不下，所占比重虽较2005年的33.4%有所下降，但仍占到29.3%，第三产业从业人员比重偏低，由2005年的30.5%发展到34.9%。

    (三)县域广，主城区辐射力弱

    1、从市区面积和建成区面积看，虽然经过近五年的发展，全市建成区面积达到202.9平方公里，但与周边城市相比，建成区面积仍偏小，在26个省会城市中列21位，市区面积排在最后(26位)。较小的市区面积从一定程度上制约了城区向外扩张的建设步伐，同时也使主城区的辐射力度减弱。

    2、从人口和县域的构成情况看，全市管辖着17个县(市)，县域范围广泛，远高于26个省会城市4.8个县的平均水平，是26个省会城市管辖县(市)最多的地市，县域土地面积占到全市的97.1%，很多居民居住在农村。