2013年河南省加快漯河市新兴产业发展的对策建议

    内容摘要：高新技术开发区、产业集聚区等作为战略性新兴产业发展的重要载体，是未来漯河市推进战略性新兴产业发展的新增长点。

    (一)加快制定新兴产业发展规划

    围绕漯河市确定的重点产业领域，启动一批研发与产业化推广重大项目工程，建立一批新兴产业创业园、创业投资公司，着力推动新光源、新能源、生物工程、信息等产业发展取得重大突破。同时，要注重现有优势资源的整合和叠加，尽快形成产业链，并实现产业链的有序衔接和资源的合理配置与有效利用。

    (二)加快技术创新及产品推广

    一是加大高新技术企业培育工作力度，加强企业研发力量，鼓励技术创新。引导企业加大科技投入、引进科技人才、深化科技合作，鼓励企业独立或联合高校、科研院所建立技术研发中心，建成一批有规模、上档次的企业技术研发平台；二是加快新技术的应用及新产品的推广。要加快国内外高新技术在企业生产管理等各环节的推广应用，加大新产品的市场推广力度，培育新的经济增长点，形成竞争优势。

    (三)加快战略性新兴产业载体建设，促进产业集聚发展

    高新技术开发区、产业集聚区等作为战略性新兴产业发展的重要载体，是未来漯河市推进战略性新兴产业发展的新增长点。要瞄准战略性新兴产业的技术需求，在高新区或产业集聚区布局建设一批产业化基地，整合具有共同设备配套需求的技术研发企业，建设经济型特色服务平台，完善和提升高新区、产业集聚区创新服务功能，强化产业孵化功能，为战略性新兴产业发展提供成长条件和发展空间，促进战略性新兴产业集群发展。

    (四)大力推进战略性新兴产业项目建设

    一是抓住全省制定和组织实施战略性新兴产业规划的有利时机，构建现代工业体系，认真谋划、储备一批重大战略性新兴产业项目，积极争取省级重大战略性新兴产业项目在漯河市布局和落地；二是推动新能源、电动汽车、生物医药、新材料、节能环保等重大专项建设；三是制定全方位扶持政策，解决项目建设中的各种困难和问题。要足额安排财政资金支持重点项目开展前期工作，加大对重点项目的调度和协调，对新兴产业集聚区的布局规划、土地使用、税费减免、信贷支持、资金引导等方面给予倾斜，同时集中调度用地、环境容量、信贷、水资源等要素，确保重点项目建设需要和及时有效推进。

    (五)整合资源，加快构建战略性新兴产业投融资体系

    战略性新兴产业具有高投入、高风险、高收益特征，应积极构建与之相适应的投融资体系。一是发挥政府资金的引导作用。设立市战略性新兴产业发展引导资金，围绕战略性新兴产业发展重点，统筹扶持战略性新兴产业关键技术、共性技术研发，加快新兴产业重点领域、重点企业和重点项目的技术改造和技术创新。二是加快风险投资体系建设。创立市新兴产业风险投资基金，通过参股、融资担保、跟进投资和风险补助等方式，积极扶持、壮大一批市内的风险投资机构。引导一批国内著名风险投资基金、私募基金、金融类公司等投资机构来漯河市拓展风险投资业务；三是遴选培育符合条件的战略性新兴产业在创业版发行上市，实现直接融资。引导各金融机构建立适应战略性新兴产业特点的信贷体系和保险、担保联动机制，促进知识产权质押贷款等金融创新，完善担保风险补偿机制。

    (六)实施人才战略，积蓄产业发展后劲

    一是加大各类专业研发人才的引进力度。要大力引进一批能够突破关键技术、带动新兴学科的科技创新、创业领军型人才，为新兴产业发展提供有力的人才支撑；二是营造良好的创业环境。要制定落实各类技术专家、企业家参与高新技术研发和高新技术企业创业优惠政策，必要时筹建新兴产业专家委员会，通过各种渠道吸引人才；三是做好培训工作。加强对外学习交流，组织新兴产业重点企业负责人和高层管理人员以及产业集聚区负责人赴国内、国外学习培训。同时，加强与国内、国际先进技术机构的合作，促进先进技术在新兴产业发展中的推广和应用。

    (七)做好招商选资工作

    一是加大新兴产业专项招商力度，重点加强对发达国家和国内有关重点企业的招商，有针对性地引进一批精密机械、汽车零部件、新材料、电子信息、平板显示器等产品附加值高、经济效益好、环境污染少的高技术项目及其配套产业项目。二是开展产业招商和“补链式”专业招商，壮大产业规模，提高产业集聚度，形成产业链，引导产业集群化发展。特别要依托漯河市产业发展基础和区位优势，主动承接沿海地区产业梯度转移，通过招商、嫁接，引进企业、大项目，促进研发机构、大企业生产基地向漯河市转移。