2013年陕西文化旅游产业发展路径分析

    内容摘要：陕南要充分利用自然景观壮丽、人文景观灿烂、物产资源丰富等优势，以“青装永穿”为主线，积极打造秦岭国家山水休闲度假旅游胜地，打造秦岭旅游品牌。

    1.陕北地区要以“黄装绿穿”为主线，打造黄土高原“黄色”文化和红色旅游为核心的产业发展路径。陕北地区要改变人们对黄土高原的传统认识，积极打造以黄土文化、塞外风光和大漠风情为一体的区域特色文化旅游系列，不断改善黄土高原的自然风光，改变黄土高原的环境面貌，实现“黄装绿穿”的目标；要依托革命圣地延安，不断做大做强“红色”旅游，以红色文化为基础，不断改善旅游环境，增强旅游的文化内涵，提升红色旅游的吸引力和凝聚力；要深入打造具有陕北地域色彩的特色文化旅游产品，改变人们说起陕北，就是小米、红枣、花椒等低端农产品的传统印象，不断提升陕北旅游产品的文化内涵，提升旅游产品的质量品质，提升旅游文化产品的科技附加值含量。

    2.关中地区要以“古装新穿”为主线，打造高新技术和历史文化旅游为核心的产业发展路径。西安是陕西对外开放的门户，也是陕西开放发展的前沿阵地，所以以西安为龙头的关中地区就要充分利用自身丰富的历史文化资源、地缘文化资源、都市文化资源优势，以“古装新穿”为主线，实现精品“古色”旅游和精品“现代”旅游相结合的目标。要积极打造以秦兵马俑、法门寺、大唐西市、关中民俗博物院等为代表的关中“古色”精品文化景区，要积极打造以国际会展中心、曲江新区、高新技术开发区、杨凌高科技农业示范区、西咸新区等为代表的“现代”精品文化景区，实现历史与现代、科技与旅游、城市与农村的完美结合。

    3.陕南地区要以“青装永穿”为主线，打造原生态“绿色”山水休闲文化旅游为核心的产业发展路径。陕南要充分利用自然景观壮丽、人文景观灿烂、物产资源丰富等优势，以“青装永穿”为主线，积极打造秦岭国家山水休闲度假旅游胜地，打造秦岭旅游品牌。商洛市提出了“建设山水生态园林旅游城市和西安第二生活区”的发展规划，汉中市提出了“全力打造原生态山水养生休闲度假胜地，使汉中成为大秦岭中央国家公园乃至全国有较强竞争力的新型旅游目的地”的发展战略，安康提出了“建设陕西重要生态旅游基地，打造中国著名的休闲型健康养生目的地，著名的深度游憩目的地”的宏伟蓝图。这是陕南地区将山水、生态与历史、人文景观有机融合，充分利用和挖掘、积极开发兼具自然性、社会性、文化性于一体的原生态“绿色”山水休闲文化旅游产业发展构想。要抓住机遇，统筹城乡，科学规划，突出特色，彰显秦楚文化与秦岭大自然的独特魅力。

    4.加强基础设施建设，为文化旅游产业发展创造坚实的物质基础条件。一是加大改造旅游景点的基础设施建设力度，延长旅游资源持续开发利用的“寿命”。如红色旅游的原景原貌恢复、古色旅游文化的深层次挖掘、高科技文化旅游的创新展示场馆建设、绿色生态文化旅游项目建设等。二是加强完善旅游景点及其相互之间的功能设施服务体系建设，丰富旅游线路的活动内容，丰富旅游景点的文化内涵，提升旅游产业的文化品质，如道路、通讯、饭店场馆、休闲娱乐设施等建设。三是加强公共文化服务网络体系建设，如历史博物馆、科技馆、图书馆等公益性文化场所建设，还有电影院、戏剧院、茶剧社、文化节等经营性文化场所的建设发展。

    5.深化文化体制机制改革，为文化旅游产业发展提供强大的制度机制保障。2010年省政府提出了陕西《关于进一步加快发展旅游业的决定》，力推陕西省旅游产业的转型升级。具体讲：一要运筹帷幄，统一规划，全省一盘棋，打造具有陕西特点的文化旅游产业发展机制；二要真正转变政府职能，创新政府管理体制，创新文化产业发展模式，增强文化产业的发展活力；三要走市场化发展道路，明确管理主体和经营主体，构建文化、旅游产业融合发展的协调机构和良性运行机制，实行文化与旅游的无缝链接；四要探索资源管理与旅游一体化的管理模式，探索旅游景区与行政区划一体化管理模式，探索省内旅游与省外旅游联动化模式，形成政府主导、市场运作、部门联动、社会参与的发展格局。

    6.加快技术创新，为文化旅游产业产品的品质提升提供强有力的技术支撑。要形成全省的旅游产业核心吸引力，一要在景区项目建设上下大力气，整合提升具有陕西代表性的旅游标志产品，提高旅游产业产品的科技含量，比如高科技文化产品、资源性产品、非物质文化遗产等；二要在旅游精品线路建设上下大力气，打造陕北持续发展、关中创新发展、陕南循环发展的文化旅游环线，用技术手段吸引世界各方游客；三要借助国家宏观经济社会政策的良好机遇，不断建设完善旅游景点功能，比如把朱鹮旅游景区发展成为世界级景区，把陕南生态旅游区发展运作成为大秦岭中央国家公园等。

    7.创新产业发展模式，实现陕西文化旅游产业集群发展。一要转变产业发展理念，实现从“旅多游少”向“旅少游多”转变，从观光游向休闲度假游转变，从旅游过境地向旅游目的地转变，形成观光旅游、休闲度假旅游、特色旅游竞相发展的局面。二要推陈出新，创造创新更多更好地文化旅游产品精品力作。从“仿唐乐舞”到《梦回大唐》，从龙舟节、茶叶节到旅游节、核桃节、樱桃节，从皇家园林式文化主题公园大唐芙蓉园到大雁塔文化休闲广场，都是陕西丰富的文化旅游资源的升华和全新展示，我们要高起点、高标准、高要求，创造创新出更多更能满足游客不断增长的精神需求的旅游精品。三要创新产业区域合作发展方式，建立市场化、专业化、管理现代化的区域合作发展模式，实现南部、中部、北部文化旅游产业集群发展，强化企业间的良性竞争合作关系，提升陕西文化旅游产业的规模经济社会效益。