2013年内蒙古实现县域经济跨越式发展的方针政策

    内容摘要：新形势下，要实现县域经济跨越发展，要注重做好四方面的建设：1.培育和发展特色产业；2.推进城镇发展；3.加强基础设施建设；4.加大生态环境保护。

    改革开放以来，内蒙古自治区县域经济取得了长足的发展，成为全区经济持续快速增长的重要支撑。截至2012年底，县域国内生产总值已占全区总量的59%;县域规模以上工业增加值已占全区的64%。但是，内蒙古自治区县域经济仍存在着发展基础薄弱、发展不平衡、特色不突出、县城保障能力弱等问题。新形势下，要实现县域经济跨越发展，要注重做好四方面的建设。

　1.培育和发展特色产业

    产业是县域经济的重要支撑。内蒙古自治区县域经济发展水平较低，资金短缺，培育主导产业，要坚持借助外力和培育内力并重的发展原则。借助外力，就是要积极承接产业转移。内蒙古自治区一定要紧紧抓住国内产业转移速度加快的机遇，主动作为。承接产业转移要注重做好两方面的结合。一是要与既有优势产业相结合。要围绕着优势特色产业，重点引进延伸配套加工产业，使其做大做强。二是要与新一轮产业转移特点相结合。新一轮产业转移呈现出结构高度化、分段化趋势特点。要结合自身优势，有针对性地承接产业链分支环节——中间价值型、资本密集型及技术含量和附加值高的产业，培育一批新的支柱产业。培育内力就是要积极推进全民创业。要充分调动和激发广大群众创业热情，加快中小企业、民营经济和个体私营经济发展，大力培育各个领域、各个层次、各种类型的市场主体，鼓励更多的民间资本投入到产业发展中来，实现投资主体多元化。

    2.推进城镇发展

    城镇化是县域经济发展的基础。城镇建设要根据未来城镇化人口的发展趋势，处理好中心城市和小城镇的关系，在做大中心城市的同时做大县城，发展特色镇、专业镇。县城建设要高起点、高质量建设，打造一批设施完善、服务功能配套的重点县城。建制镇建设，要围绕区域资源和产业特点，对特色产业进行重点培育，打造一批集聚带动力强的专业镇、特色镇。推进城市经济和县域经济在产业层次上差别化发展。城市经济重点发展科技含量高、产业层次高的行业，把相对低端、劳动密集型产业让给县域经济发展。鼓励城市经济加强专业化分工，实现产业链分解，把配套型、服务型产业实行外包，让县域经济进行配套发展。最终形成县域工业化和城镇化良性互动、城镇化和新农村新牧区建设协调发展的格局。

    3.加强基础设施建设

    目前，内蒙古自治区绝大多数小城镇的基础设施、公共服务设施薄弱，成为制约县域经济发展的最大瓶颈，必须加大投入。突出抓好旗县城关镇和国家、自治区确定的重点镇的基础设施、公共服务设施建设。加强城镇供水、供气和污水处理设施建设。加大农村牧区饮水工程建设。完善交通路网结构、扩大路网覆盖面，加快高等级公路建设。推进县城电力扩容、农村牧区电网升级改造工程，推进城乡电网同价。加快覆盖城乡的综合信息服务体系建设，实现城乡宽带、通信信号基本覆盖。

    4.加大生态环境保护

　内蒙古是我国北方重要的生态防线，一定要处理好县域经济发展和环境保护的关系。发展县域经济绝不是鼓励遍地开花，一定要与当地基础和特色相结合，做到有所为、有所不为。要符合主体功能区规划，符合未来内蒙古自治区人口转移趋势。要坚持特色发展，集中集聚发展。调整优化生产力布局，引导产业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中，坚决杜绝遍地开花式发展造成环境破坏。自治区要做好顶层设计工作，坚持各旗县宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜牧则牧的发展方向，统筹规划各旗县主导产业。