对甘肃省兰州新区招商引资的一些建议

    内容摘要：在建设过程中，投资项目的选择必须切合实际，要考虑成本收益。规划就是要对城市的所有资源进行有效组合，遵照“规划先行”的原则，根据产业链和生产要素条件来吸引企业投资，要有准确的产业导向，谋划产业升级，使之成为发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济集聚区。

    (一)加强宣传力度，主动招商

    兰州存在地理和经济方面的制约，政府应加大宣传力度，通过一些大型的洽谈会、展示会和网上招商等让更多的企业认识兰州、投资兰州。要走出国门放眼世界，“引强入兰”，通过引进一些先进业态和知名品牌来加速新区的建设发展。政府要主动出击，与一些适合在兰州新区发展的大型企业进行对接洽谈，争取更多的机会，要“走出去、请进来”，双轮驱动。

    (二)合理系统地规划新区

    在新区建设之初，必须根据资源情况、地理情况、经济情况等，进行系统又详细的建设规划。河南的郑州新区一开始高起点规划，采用了国际大师黑川纪章的规划方案并加以深化。只有高起点高质量设计，才能避免低水平重复建设。

    不能一味地把招商引资指标化，盲目招商。在建设过程中，投资项目的选择必须切合实际，要考虑成本收益。规划就是要对城市的所有资源进行有效组合，遵照“规划先行”的原则，根据产业链和生产要素条件来吸引企业投资，要有准确的产业导向，谋划产业升级，使之成为发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济集聚区。要重视可持续发展，提高对企业的低碳环保要求，不能再走“先污染、后治理”的老路。招商的过程更是选商，只有符合新区规划、能给新区带来切实收益的企业才是我们需要的。建设前期一定要注意土地规划，不能低价卖地或者过度开发土地资源，防止后期土地总量不足，制约新区发展。

    (三)政府要“筑巢引凤”

    兰州经济基础差，投资环境差，要直面现实并积极改善。首先要做好基础设施建设，为企业创造一个良好的工作环境，减少企业的运营成本，实现规模效应。其次，简化项目审批流程，提高行政部门办事效率和改善服务态度，完善政策配套服务，形成招商引资的“洼地效应”。还要大力吸引人才，注重人才管理，缓解兰州人才流失严重现状。

    “巢”筑好了，“凤”自然就来了。而且，良好的投资环境和投资收益还会吸引有产业关联的企业来投资，形成规模经济，或者通过“示范效应”实现“以商招商”，节约招商成本，实现事半功倍。

    (四)拓宽融资渠道

    兰州新区必须拓宽融资渠道，运用民间投资、信托融资和融资租赁等多种融资手段。目前，市政府已经获得了12家金融机构的约1700亿元的银行授信。在以后多元化的融资过程中，应重视对民间资本的利用，这也是一个很好的融资渠道，也是未来融资的新趋势。

    (五)加强政府行为管理

    在招商引资中，要建立科学的干部政绩考核体系，分工要细化，对投资企业要进行评估与定位，既招商也要选商，确定企业能否带来经济效应以及是否符合生态建设的要求。其次，要明确招商引资的规章制度，不能一味地以低价的土地资源、廉价的劳动力资源以及过分优惠的政策来吸引企业投资。要加强招商引资费用的管理与监督，支出有预算，使用透明化，降低招商成本。要建立严明的奖罚考核机制，对贪污腐败行为要严惩不贷。