2013年湖南省培育发展增量经济

    内容摘要： 根据测算，城镇化每提高一个百分点，可转移70多万农村人口，带动3500亿元投资，增加70亿元消费。按此推算，到2015年，湖南将要转移近350万农村人口进城，由农民转变为城镇市民，带动相关投资17.5万亿元。

    不久前闭幕的中央经济工作会议提出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩内需的最大潜力所在。

    在全国纷纷出台2013年经济工作“路线图”的背景下，湖南省委经济工作会议提出，“把推进新型城镇化作为湖南经济发展的重要引擎，按照集约、智能、绿色、低碳的要求，坚持速度和质量并重，突出增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，加快新型城镇化建设。”这一认识无疑为中央这一决策写下了湖南注脚。

    在2011年，湖南全省城镇化率才达到45.1%，实现地区生产总值仅2万亿元左右。对此，湖南省住建厅党组副书记、副厅长袁湘江表示，“湖南2011年的城镇化率比全国平均水平低6.2个百分点，城镇化水平明显滞后于工业化水平。”

    湖南城镇化水平不高这一“短板”意味着，湖南借助“新型城镇化”这一着力点来释放内需的潜力依然非常大。

    按照一般国际城镇化发展规律，城镇化的发展必然带动投资的增长，投资的增长也反过来能带动消费的增长。

    业内学者指出，特别是对作为传统农业大省的湖南来说，城镇化的重点应放在通过土地制度使农民获得更多财产收益，这必然能带动农村居民消费的增加，既可缩小贫富差距，也可以推进其更好更快地融入城市，从而进一步提高城镇化的质量。

    根据测算，城镇化每提高一个百分点，可转移70多万农村人口，带动3500亿元投资，增加70亿元消费。按此推算，到2015年，湖南将要转移近350万农村人口进城，由农民转变为城镇市民，带动相关投资17.5万亿元。

    那么，湖南将如何按照“集约、智能、绿色、低碳”的要求做大城镇化这个“蛋糕”呢？

    中国社科院城市发展与环境研究中心副主任魏后凯指出，湖南可从三个方面来推进城镇化建设。一是要提高城镇化发展本身的质量，注重发展城镇自身特色，把当地传统风俗文化融合到城镇化过程中来；二是在城镇化过程中，要减少不必要的代价，优化能源、土地资源等的利用，实现可持续的城镇化发展，确保城镇长期健康合理发展；三是要缩小城乡发展之间的差距，真正实现城乡一体化。