江西省核心增长区的政策建议

    内容摘要：南昌市要统筹森林、江水、湖泊、湿地、候鸟等宝贵生态资源，加快旅游休闲综合改革实验区建设。九江市要加强境内生态建设，积极实施水土保持综合治理、生态修复及河湖生态保护工程，率先开展鄱阳湖湿地保护生态补偿试点。

    1.加快构建以战略性新兴产业、现代服务业为主体的现代产业体系。按照“二三并举、做大总量，集群成链、提高效益”的思路，深入实施重大项目带动战略，拓展深化与大型央企、世界500强、行业龙头企业等战略合作，着力构建绿色、低碳、高附加值、强竞争力的现代产业体系，加快形成“千亿产业集群、千亿园区板块、百亿企业方阵”。

    2.优化城镇布局，加快城市群建设。南昌市要着眼打造现代大都市区，探索创新大湖大城融合发展路径，加快建成联接3个“三角洲”、联动长江中游、联通中部地区的现代区域经济中心城市；进一步发挥省会优势，提升承载集聚辐射功能，注重南向拉大城市框架，强化与“丰樟高”、抚州等重要县市的经济关联，加快形成省会一小时都市生活圈和产业协作经济圈。九江市要着眼增强城市功能、提升综合竞争力，着力打造沿江、昌九“T”型城镇发展轴，重点培育共青城、湖口等节点，提升在长江流域、京九沿线、4省边际的枢纽地位等。

    3.大力支持科技创新，更加重视人才作用。抓住南昌建设国家创新型城市的机遇，支持企业与国内外一流科研院校联合建立科技创新机构、产业技术创新战略联盟，建设光伏、新材料、半导体照明、生物和新医药等一批高新技术产业特色基地，以及国家民用直升机工程技术研究中心、核资源与环境国家重点实验室等一批国家级研发平台。运用高新技术和先进适用技术，加快改造提升钢铁、石化、机电、冶金、建材、纺织服装等传统优势产业。同时，提升区域内人力资源的内生发展能力。

    4.加强基础设施建设。加快完成昌北机场扩建，巩固在全省“天字型”高速路网的中心地位，推进城市轨道交通建设，完善市域内快速路系统，全面改善城市交通环境。港口建设方面，加强南昌境内赣江航道疏浚和现代码头集群建设，把九江港建成兼具运输组织、临港开发、现代物流、商贸服务等综合功能的“亿吨大港”。能源支撑方面，统筹煤电油气等能源建设，加快建成新昌电厂二期、九江电厂四期工程，推进中石化九江分公司扩能改造、中电投九江港煤炭储配中心、江西LNG天然气储配中心等重大项目建设，促进光伏、风能、核能、生物质能等新能源发展。加快推进鄱阳湖水利枢纽工程建设，夯实水利设施建设，加强城镇防洪排涝建设，进一步改善城市生产生活环境。

    5.推进基本公共服务均等化，提高城市综合管理水平。进一步完善公共就业服务体系，注重为下岗失业人员、农村富余劳动力提供就业培训，用好共青城全国青年创业基地品牌，完善落实创业帮扶、资金支持等各项政策。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，健全以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障安全网。适应大都市区发展需要，创新社会管理模式、提高城市综合管理水平，加快道路通勤、气象监测、环境治理、供水消防等市政基础设施建设，加强自然灾害、社会安全等重大突发公共事件的应急处置体系建设；着力解决流动人口在就业、医疗、子女教育、社会保障等方面的实际问题，加快推进农民工市民化。

    6.加强生态环保建设，提升GDP增长的“绿色内涵”。南昌市要统筹森林、江水、湖泊、湿地、候鸟等宝贵生态资源，加快旅游休闲综合改革实验区建设。九江市要加强境内生态建设，积极实施水土保持综合治理、生态修复及河湖生态保护工程，率先开展鄱阳湖湿地保护生态补偿试点。加强城镇水、气、噪音、烟尘环境综合治理和城乡污水、垃圾处理设施建设，实行严格的环境保护。高度重视生态经济发展，大力实施资源再生利用工程，在冶金、化工、建材、餐饮等重点行业推广循环经济模式，强化工业、能源、交通等领域和重点耗能企业的节能减排，力争两市全部工业园区建成省级以上生态园区。

    7.深化改革开放，创新体制机制。加快壮大金融市场“江西板块”，增强上市公司融资能力。提升开放型经济层次水平，在全球范围配置资本、资源、市场、技术等生产要素，引导外资投向基础设施、高新技术、新兴产业、服务经济等领域；鼓励优势骨干企业“走出去”开发境外资源、参与境外投资合作；推动九江出口加工区升格为综合保税区。