浙江省舟山群岛旅游目的地开发模式实证研究

    内容摘要：群岛是海洋中互相接近、在地理构造上有内在联系的一群岛屿，它是更大地理尺度的海洋旅游目的地。群岛旅游因其海洋景观的综合性、海陆活动的连贯性以及群岛旅游的整体效应，使其成为最有魅力的海洋旅游目的地。

    舟山是我国唯一的以群岛组成的海上城市，也是浙江省海洋旅游的核心区，它位于中国长江口以南、杭州湾以东的浙江省北部海域，岛礁众多，星罗棋布，大大小小1 390个岛屿分布在22 000km2的东海洋面上，约相当于中国海岛总数的20%，为中国第一大群岛。这里地处北亚热带，四季分明，冬暖夏凉，年平均日照时间1 941—2 257h。舟山群岛拥有海岛风光、宗教文化、海洋民俗文化、海洋生物、海岛气象、海洋饮食文化、海岛休闲运动等旅游资源，类型齐全，分布广泛，是一个典型的资源复合型海岛旅游地[7]。区域内“渔—港—景”景观要素齐备，“阳光(Sun)—沙滩(Sand)—海水(Sea)”的海洋旅游“三S”要素齐全，更兼有“自然(Nature)—怀旧(No stolgia)—天堂(Nirvana)”的“三N”精神境界。在1 000多座岛屿中，占94.38%的为无居民岛屿，这些无人岛屿面积虽小，不适合人类城市集约化发展，但大多数岛屿海洋资源丰富，适合于旅游开发及其它投资利用。经过20多年的开发，舟山群岛目前已经拥有普陀山和嵊泗2个国家级风景名胜区、岱山和桃花2个省级风景名胜区，开发的景点已达1 000多个，一个整体性群岛型海洋旅游目的地构架基本形成。

    群岛是海洋中互相接近、在地理构造上有内在联系的一群岛屿，它是更大地理尺度的海洋旅游目的地。群岛旅游因其海洋景观的综合性、海陆活动的连贯性以及群岛旅游的整体效应，使其成为最有魅力的海洋旅游目的地。太平洋上的马来群岛、夏威夷群岛、马里亚纳群岛，印度洋上的马尔代夫群岛，大西洋上的巴哈马群岛、百慕大群岛、马德拉群岛等，都是世界著名的海洋旅游胜地。群岛型海洋旅游目的地的开发，既要注意到单个海岛开发的特殊性，又要考虑到群岛开发时区域内外旅游地的竞争和替代影响，必须走适合自身的特色开发之路，凭鉴自身旅游资源赋存、岛屿区位，选择适宜的开发模式。

    1 单岛型开发模式

    该模式将区域内不同岛屿进行定位，寻找特色主题，加以旅游开发利用。

    1.1 特色主题旅游岛开发模式。特色主题旅游岛开发模式主要是利用地貌形态各异、面积较小、生态环境良好、旅游资源独特、区位优势明显的一些无人岛屿和居民迁移岛屿，按照资源赋存情况，确立不同的特色主题，进行整岛旅游开发的模式。它强调一岛一特色、一岛一主题、一岛只发展一种主题旅游产品，确立一种旅游形象。

    凤凰山岛原为舟山的一座无居民海岛，坐落在定海古城南部，面积约0.1km2，距定海港只有1.3km，岛上植被茂盛，自然风光秀丽。目前，该海岛由雷迪森集团以整体性度假区形式开发经营。徐公岛是一座居民迁移岛，位于舟山泗礁本岛与崎岖列岛之间，距大陆最近点44.5km，陆域面积1.25km2，呈“＞”形的岛屿中部有一喇叭形港湾，海湾内海水蔚蓝清澈，岛上峰峦相连，黑松成片；徐公岛因秦时东渡日本的徐福而得名，岛上至今还存有大量遗迹和传说。该岛由新加坡外资公司注入20亿，进行整岛旅游开发，兴建休闲度假村、滨海湾会所、星级酒店、主题公园、水上竞技场所及海景住宅等项目，形成兼具新颖时尚旅游活动和持久生活形态的高档次海岛旅游度假城。舟山的白沙岛，周边海域中鱼类资源十分丰富，在政府的引导下，该岛进行了以社区居民参与的海钓主题岛屿的开发模式，目前已成为专业海钓爱好者和休闲海钓活动者的天堂。在舟山，还有许多海岛也都以不同的主题特色进行旅游开发，错位发展，产品互补，共同构筑整体性群岛旅游目的地。

    1.2 大旅游产业开发模式。此模式是将大旅游产业的理念落实到某个海岛区域，在海洋旅游目的地内构建起以旅游产业为主导的产业关联性强、渗透力大、对区域社会经济发展推动力大的大旅游经济体系。在某个海岛目的地内，所有产业发展的总体策略都围绕着旅游业，以是否有利于旅游业为评价标准，以支持旅游业为发展方向。这样旅游海岛不是单一的景点和景区，而是一条有着完整旅游产业链的旅游目的地，目的地本身可以提供符合现代旅游消费需求的各种旅游产品和服务。

    朱家尖岛位于舟山本岛东南洋面上，为舟山第五大岛，岛上旅游资源丰富。该岛产业原以旅游为导向，渔农业、交通商贸多业并举，在新的一轮开发建设中，朱家尖岛采用了大旅游产业化开发模式，将第一、二、三大产业与旅游业构筑关联，并服从于旅游产业发展。以“三产化”理念推动第一产业发展，将农业与旅游业关联，通过旅游业的渗透、影响、改造，提升农业附加值，实现农业景观化目标；通过对工业的改造，不断降低工业总产值在区域经济中的比重，增强与旅游业结合度，由提供工业产品到提供旅游服务和旅游体验的大转变，最终实现为旅游业提供配套服务的目标；进行第三产业改造，构建起以大旅游产业为核心，以物流配送业、租赁业、培训业、住宿业和居住型旅游房产等相关产业为支撑的第三产业体系。大旅游产业开发模式，将目标定位在以旅游业为主导产业，通过实现区域内旅游产业化来促进区域社会经济发展、改善区域环境、带动区域相关产业发展，形成区域内外功能互补的大旅游格局和互利互惠的大旅游产业体系，最终成为具有强大经济发展能力的旅游产业海岛。

    1.3 城市(镇)旅游化开发模式。这是基于海岛城镇建设发展中融入旅游产业核心理念、以城镇旅游化来促进区域产业综合开发的新模式。也就是说，把城镇建设当作海洋旅游目的地来规划布局，让城市的景观功能、文化功能与旅游休闲功能融合一道，变一般城市(镇)为海洋特色旅游城市(镇)。舟山群岛不乏区位条件好、岸线资源丰富、生态环境优越、陆域腹地纵深的海岛城镇，其海洋渔业、港口物流、临港产业、船舶制造等产业发展良好，城镇经济总量、人口容量都具备一定规模，在这样的区域内，完全可以利用良好的产业基础，联合“渔—港—景”、借势开发海洋旅游，最终使区域内各产业链充分延伸并融合，形成新型海洋旅游城市(镇)。

    六横是舟山南部一个较大岛屿，整岛面积113.82km2，以岛兴建的六横镇，又是舟山第一大镇，也是全国海岛资源综合开发试验区、全国小城镇综合改革试点镇。该镇虽以现代化高科技特色渔农业、修造船业为海洋经济主体，但区域内碧海金沙、古木葱郁、奇礁怪石，海岛特色风景十分诱人，海港文化、宗教遗存、古战场遗址凝结成海洋文化深厚的底蕴，丰饶的农副产品、鲜美的海洋物产、淳朴的乡风民俗，又为休闲度假旅游注入鲜活源泉。因此，该海岛选择融旅游要素与城镇建设之中的开发模式，把城镇建设与当作海洋旅游目的地来打造，挖掘整合工业旅游、商贸旅游、文化体验旅游等新型产品，促进城镇旅游产业的全要素发展，最终建成整体性海洋旅游目的地和旅游强镇。

    1.4 海岛生态旅游开发模式。生态旅游开发模式实际上是一种基于生态保护理念下对海岛资源的一种旅游利用开发。再初的生态保护往往简单地局限于划定保护区，现今世界范围内的“生态旅游”观念则早已超出划定生态保护区的范畴；生态旅游政策也成为全方位的政策，对海岛和海洋资源的保护可以通过政府制定海洋环境和资源保护法规来实行监控。我国《无居民海岛保护与利用管理规定》中强调对海岛要实施“先保护，后开发”、“重点保护，适度开发”、“多自然发展，少人为改造”，这些原则表明，开发主体可以依法开展海洋、海岛工程建设和旅游开发，并通过组织环境质量评价、旅游影响监测等实行生态控制。舟山有一些海岛远离大陆，环境封闭，人为破坏少，原始生态保存完好，岛屿或周边海域还生存着珍稀的物种，因此，生态旅游模式十分适合此类海岛。在保护中有序开发，在开发中强化保护，建设零污染排放区，维持岛屿生境的原生性，维护岛屿独立的生态环境系统，形成自然生态和现代文明和谐相融的海洋生态旅游岛，在开发利用同时实现最大程度保护。

    2 群岛型开发模式

    该模式将群岛当作一个完整的海洋旅游目的地来规划开发。一方面，从空间上来看，既考虑到区域内各岛屿之间的错位发展，避免近距离的重复建设和替代、竞争，实现区域内各旅游岛的联合开发；又要关注区域外旅游地的合作，发挥同城效应，解决客源分流。另一方面，依据先后时序确定产业核心岛屿，培育旅游产业增长极，通过发挥产业极核的辐射功能，完成整体性群岛旅游产业体系构建。

    2.1 区域联动开发模式。区域联合开发实际上是指各旅游目的地打破行政区界限，根据旅游资源的内在联系和地理空间的邻近性，加强旅游业的区域间联合与协作，在统一规划基础上，共建旅游设施、共享资源优势和旅游市场、共树统一品牌形象，达到合作各方的多赢与共荣，提升区域旅游竞争力。就区域内部而言，舟山群岛上的旅游资源特征相似，竞争替代明显；就外部竞争来说，舟山群岛周边区域的海洋旅游资源丰富而魅力十足，譬如宁波和温州，而且这些旅游地的社会经济和文化实力、旅游可进入性、开发程度都优于舟山群岛，这将对舟山旅游市场造成严重分流。作为整体性的群岛型旅游目的地，舟山群岛旅游开发又要依托沿海开放城市，利用其资金、客源优势，将分散的海岛，按照地域性规律，组合成若干个功能齐全、特色各异的海洋旅游区，形成整体性复合型群岛旅游目的地。因此，群岛型旅游目的地的开发，只有走区域内外联动模式，建起海岛旅游联合区，才能解决替代竞争和客源分流等问题，实现区域内共赢。

    2.2 期限性有序开发模式。该模式指群岛内部各旅游地按时序、依照点—线—面空间格局进行有序开发。通常，一个旅游目的地的形成需要经过近、中和远期三个开发阶段。近期主要进行点状开发，重点建设和培育一批旅游中心城市(镇)和品牌旅游景区，以实施增长极发展战略；据此，舟山群岛首先重点建设以普陀山为核心的旅游“金三角”，树立普陀山佛教旅游品牌和形象，不断发挥极核效应，再有序地开发朱家尖、桃花、东极、嵊泗列岛等一批精品风景区，形成相互支撑的产品体系，构建舟山群岛型整体性休闲旅游目的地。中期主要进行点—轴线状开发，重点开发和推广精品旅游线路，不断扩大核心旅游景点的辐射功能；重点开发临城港口新区、定海文化古城、岱山海洋旅游区，形成区域旅游开发增长轴线，结合海岛独特的地格和文脉，建立起互补性强的旅游产品，吸引国内外旅游者。远期则实施网状开发，以优秀旅游城市(镇)为支撑，以品牌景区为核心，以旅游干线、专线、环线相配套，形成点、线、面相结合的、与区域内、外市场相衔接的全方位、开放型的旅游网络结构；通过对群岛各旅游景点、景区的建设，形成一批知名度高、功能互补、影响力大的旅游精品景区，以丰富的适合时代需求的海洋旅游产品、优质旅游服务，构建全方位、开放型的旅游网络结构，并融入浙江省沿海旅游区和长三角海洋旅游体系。该开发模式给海岛旅游地带来了有序开发，促进区域旅游产业的可续性发展。