2013年贵州省现代林业发展的对策探索

    内容摘要： 南部地区气候环境特殊，适合于能源林、竹林及特色经济林的生长。大力发展以桉树为主的速丰林基地建设，同时积极发展以麻疯树为主的生物质能源林和金银花基地及其加工，并发展林产香料、花卉和苗木等产业。 

    1 科学规划全省林业布局

    根据现有区域经济和区位优势特点，以及水文、气候、地质结构、土壤和森林资源的分布情况，科学规划、统筹发展全省林业产业。明确“西治、中保、东用”的林业区域发展战略。东部地区全省宜林条件最好的地区，森林面积大，森林覆盖率高，林产品生产加工企业较多。应主要发展林产品加工业及配套的工业原料林建设，兼顾珍贵树种、大径级木材的培育以及食用油料、药材、能源林培育和生态、民族、乡村度假旅游等。西部地区属喀斯特地貌，森林覆盖率偏低，生态比较脆弱。以培育坑木林基地建设为主，兼顾经济林，如金银花、花椒、药材、天然香料、能源林和林下资源（如菌类）的开发等。中部地区喀斯特地貌面积比较大，城镇人口多，生态压力和环境负荷较大。重点发展一、三产业。北部地区森林覆盖率较高，竹资源丰富，竹加工业较发达。重点发展竹产业及林茶、林药结合的退耕还林后续产业，兼顾森林生态、乡村红色旅游等。南部地区气候环境特殊，适合于能源林、竹林及特色经济林的生长。大力发展以桉树为主的速丰林基地建设，同时积极发展以麻疯树为主的生物质能源林和金银花基地及其加工，并发展林产香料、花卉和苗木等产业。

    2 构建适合贵州林情的林业产业体系

    （1）大力发展林业第一产业。林业种植业是目前贵州林业的重要组成部分，不仅是生态环境的保障，也是其他产业发展所需重要原材料来源。对林业第一产业通过技术改造，充分挖掘疏林地、无立木林地、宜林地、未成林造林地的生产力，坚持集约用地。大力发展工业用材林、速生丰产林、大径级用材林。还应结合当地优势资源发展珍贵树种，如主产于黔北和黔东南的红豆杉，由于可提取到抗癌活性物质紫杉醇，具有巨大的市场价值。通过对珍贵树种的发展可极大提高贵州林业产业的经济效益。此外，应大力发展林下产业。充分发挥林地资源和生态环境资源，发展林下种植业、养殖业、采集业。

    （2）稳定发展以木材加工为主的林业第二产业。贵州林产工业发展的重点：①制浆造纸（木竹），根据规划到2020年，贵州省制浆造纸规模规模达应达到100万t。赤天化纸业“黔北年产20万t林浆纸一体化工程，项目一期工程年产20万t竹纸浆已于2008年4月建成投产，这一项目的建成极大提升了贵州省林产工业的发展。②发展中密度纤维板、刨花板、细木工板为主的木材加工与人造板业，力争在2020年达到205万m3。③林化产品，利用贵州有利的林业资源优势发展松香加、果品加工、茶业加工等林化产品。同时，应加大技术投入改变贵州省林产加工业业技术水平落后，资源消耗量大，木材综合利用率低的现状，走集约化发展的道路。④应加强对林业企业尤其是龙头企业的扶持，可参照省级农业产业化经营龙头企业的扶持办法每年安排一定的专项经费，扶持林业龙头企业进行基础建设、新技术推广。

    （3）充分开发林业景观资源，大力发展以森林生态旅游为主的第三产业。贵州的气候温暖湿润，属亚热带湿润季风气候。气温变化小，冬暖夏凉，气候宜人。由于特殊的地理位置，贵州植被类型多样，既有中国亚热带型的地带性植被常绿阔叶林，又有近热带性质的沟谷季雨林、山地季雨林；既有寒温性亚高山针叶林，又有暖性同地针叶林；既有大面积次生的落叶阔叶林，又有分布极为局限的珍贵落叶林。共有70种珍稀植物列为国家珍稀濒危保护植物，银杉、珙桐、秃杉、桫椤等4种属国家一级保护，共有野生动物资源1000余种。这些独特的林业景观资源使贵州省具有发展生态旅游业具有了可行性。贵州省合理布局和系统开发生态旅游业，依托现有的森林公园和自然保护区打造各具特色并相互衔接、相互补充、相互带动的生态旅游精品线，形成以森林生态景观为主体、以其他景观相结合的森林生态旅游圈，做大做强贵州森林生态旅游产业。

    3 以多元化的林业投资主体，构建有力的林业保障体系

    为适应现代林业发展的需要，本着“谁投资，认受益”的原则积极吸引社会资金参与林业发展，尽快建立完善多元化的林业投资体系。①保障政府投入总量的逐年增长，以改善林业基础设施，在此基础上还应提高林业补贴标准。②充分利用林业信贷，除了现有的政策性贷款（如农业发展银行林业贷款）外，还应调动商业信贷款投入的积极性。可对参与林业发展的商业银行给予一定政策上的优惠，或由政府进行贴息以调动其参与热情。贵州省开展集体林权改革以来，到2011年底，全省金融系统共发放林权抵押贷款4.5亿元，这一形式很好的缓解了林农资金问题，同时又激发了金融系统参与林业发展的热情。③通过国际交流，积极吸引国外资金。以印度为例，全国共有20个社会林业项目得到了国际基金33.8亿美元的援助，很大程度上缓解了本国资金压力。④可引导民间资金组建林业担保公司，为林业项目提供贷款担保，以项目形成的林木资产或林农的林权证作抵押，让林业项目组织和林农更易的获得金融贷款，促进贵州林业的全面发展。