上海自由贸易区改革为民营企业发展带来实质性利好

    内容摘要： 一是自由贸易区功能定位为综合发展，基本功能是进出口贸易、转口贸易、仓储、商业或工业性简单加工、商品展示及金融、货运等服务贸易功能。

    近日，国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。尽管相关细则还未公开，但可以肯定的是，在自贸区建设过程中即将进行的财税、金融、外汇、贸易等方面的改革，将为广大民营企业发展带来实质性利好。

    正面效应不低于加入WTO

    上海提出的自由贸易区，并不是双边与多边国家或地区签订的自由贸易协定，而是一国主动开放、单方面实施的一个开放举措。

    自由贸易区中的所谓"自由"，更多意义上是指在特定区域内贸易、物流和关税的自由，核心是通过放松管制，加快货物进出、人员往来、资金流动、信息传递。相对比"境内关内"，这种"境内关外"无疑能够更大限度地减少贸易成本，促进贸易与交流。

    根据学者的不完全统计，目前全球已有1200多个自由贸易区，这些自由贸易区在具体管理上可能有所不同，但有五个共同的特点：

    一是自由贸易区功能定位为综合发展，基本功能是进出口贸易、转口贸易、仓储、商业或工业性简单加工、商品展示及金融、货运等服务贸易功能。

    二是自由贸易区管理和法制保障健全完备。各国、地区都是先立法后设区,以严密的法律法规保障自由贸易区健康发展。

    三是自由贸易区的管理机构权威性强。国家和地区都设有专门机构进行管理。自由贸易区区内实行统一管理，效率高，授权上大体相近，都是港区合一。

    四是重视优惠政策，并各具特色。免征关税，并赋予其他税捐优惠，以鼓励外商前来投资。

    五是自由区的海关监管十分便捷。海关机构大都比较精简,管理十分便捷，海关监管手续简化，一概免除繁杂的常规手续,对区内企业和货物实行"一线放开，二线管住,区内自由"和"管住卡口,管出不管进"。

    中国国际金融有限公司董事长黄海洲表示，上海自由贸易区的创立意义非同小可，做得好的话，给中国带来的效应不低于加入WTO。黄海洲表示，以美国为主导的发达国家正在制定一些新的贸易规划，在一些新的贸易规则谈判中，中国是被排斥在外的，比如TPP、TPZ，它实现的规则远远高于WTO。因此，中国必在更高的标准上参与全球贸易规划的制定。

    民企对税收优惠寄于期望

    上海市工商联8月公布的一份调研报告显示，民营企业综合税费负担仍然较重。今年上半年，上海市规模以上民营工业企业上缴税金同比增长9.3%，而利润总额同比下降6.2%。二季度民营中小微型企业经营情况抽样调查中，近半数企业上缴税金总额同比增加;而同时，净利润同比增加的企业比例为四成。小微企业对于加大税收优惠扶持力度的呼声也日渐增多。从调查情况来看，希望政府实施税收优惠政策的企业比例达到76%，远高于企业对其它政策的期望比例。

    而上海自由贸易区的建立，将为自贸区内的民营企业减免税负无疑是可以首肯的。有消息称，上海自贸区将推动税收创新，其中将包括对区内一些企业由原来25%税率减少到15%的税率征收所得税。扬州新凤凰家公司执行董事姜飙认为，“如果真像传闻中所得税降至15%，对于企业来说是极大的利好。”瑞银证券也认为，税收优惠政策将有利于扩大上海的转口贸易和离岸贸易，对相关企业的业绩形成直接的利好。

    吸引民资参与金融改革

    最近，上海市政府在贯彻落实“金融国十条”的《实施方案》中明确表示，上海要结合中国(上海)自由贸易试验区建设的要求，深化改革、扩大开放，提出具有上海特点的方案和操作办法，争取在上海先行先试，使国家金融改革、开放、创新的有关部署在上海最先落地。

    上述实施方案提出，一是积极争取开展信贷资产证券化常规化运作。二是推动跨境人民币结算业务发展，扩大人民币在贸易、投资、保险等领域的使用。三是研究推进在沪开展个人境外直接投资试点工作。四是争取扩大银行间外汇市场净额清算的参与者范围。五是积极配合开展民营资金进入金融业的政策研究，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司。六是积极配合开展政策研究，扩大银行不良贷款自主核销权，探索银行不良贷款转让的常规化路径。

    专家表示，自贸区在金融创新方面先行先试，有利于在利率市场化、汇率市场化、人民币资本项下可兑换等多方面推动我国金融改革的进程。特别是“积极配合开展民营资金进入金融业的政策研究，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司”，将吸引广大民间资本的积极性和创造性。

    对长三角产生虹吸效应

    上海自由贸易区成立后对国内最有直接影响的是长三角地区。随着高速公路的建成和铁路的提速，长三角已形成一小时经济圈。可以说长三角是近水楼台先得月。在这块中国民营经济最发达地区，包括民营企业和跨国公司都有可能把充分利用上海自由贸易区作为企业发展的新平台。

    近几年来，上海、浙江、江苏三省市民企对外贸易都呈现逐年增长态势，上海自由贸易区的建立，对于江浙沪民企无疑是一个利好消息，他们发展外向型经济将更快捷、便利、成本得到降低。

    江苏省社会科学院世界经济研究所副所长王维认为，上海自由贸易区的成立，将对江苏的进出口产生明显的虹吸效应，江浙地区与上海的招商引资竞争将更加激烈。由于上海自由贸易区实施货物进出口、转口自由，无配额限制，不缴纳进出口关税，同时放松外汇管制等优惠政策，加之上海优越的地理位置，发达的现代服务业及高效的政府公共服务，长三角地区的跨国公司可能倾向于把产品运输至上海自由贸易区的全球分拨中心进行综合调配。