湖口探索走出一条破解县域招商难题新路

    近年来，湖口县围绕重点项目建设，以发展产业和服务民生为抓手，加大基础配套设施、公共服务设施建设力度，着力提升产业支撑度，促进产城融合，增强内生动力和城市承载力，为项目落户、客商创业营造了良好的投资环境，使招商引资成为全县经济快速发展引擎。通过“产城一体化”发展模式，湖口探索走出一条破解县域招商难题的新路。

    筑巢引凤：“培育千亿园区，再造一座新城”

    湖口县国土面积669平方公里，人口近30万，因地处鄱阳湖入长江之口而得名，是“江西水上北大门”,素有“江湖锁钥，水陆通津”之称，铜九铁路、九景高速、彭湖高速全线贯通，建设中的九景衢铁路穿境而过，形成“两水、两高、两铁”的大交通网络，区位优势明显。
    
    而多年前的湖口，由于财政收入在全省经常处于倒数位置，被人调侃成“糊口县”。

    如今，湖口县依托沿江优势，狠抓招商引资，工业强势崛起。2013年，财政总收入在全市首批突破20亿大关，达20.03亿元，比2010年翻一番，三年净增10亿元。固定资产投资135亿元，增长25.1%。预计完成生产总值91.5亿元，增长9%；规模以上工业主营业务收入突破300亿元，增长13%，三年净增100亿元。

    湖口县委书记卢光辉说，近年来，湖口以“强工兴城”为引领，以工业园区建设为平台，奋力赶超，经济社会保持快速发展的良好势头。未来几年，湖口县将朝着“培育千亿园区，再造一座新城，着力统筹发展，跻身全国百强”的目标迈进。

    “千亿园区”指的正是金砂湾工业园。作为一个以重化工业定位的省级工业园区，金砂湾工业园的规划面积为24平方公里，按“一园三区”（金砂湾工业区、银砂湾工业区、轻工业物流园区）规划建设。

    2013年，湖口县提出“依托长江而不依赖长江”的发展新思路，跳出岸线求发展，大力实施腹地开发，推进园区扩容升级、规划融合升级、功能优化升级、服务提档升级，在金砂湾园区、银砂湾园区的基础上，拓展了轻工业物流园区，开辟了高新园区、科技园区，大力建设循环经济园区，将“一园三区”扩展为“一园六区”，打造总规划面积40平方公里的工业发展新平台。

    纵览金砂湾工业园的地图，可以看到“一园六区”是个南衔北接、东扩西联的大手笔工程。连接园区企业的学士路、高新大道、龙山大道等道路工程建设已全面铺开，在 “一园六区”形成了10纵6横的园区路网。

    与此同时，湖口县在城建上实施加快海山新区、台山新区、洋港新区“三点联动”，主动融入“大九江”都市区和昌九一体化，着力打造人口超20万，面积达20平方公里的沿江新型工业城市。

    盘点城市建设账单，湖口县多渠道投入16.9亿元，带动社会投入40亿元以上，实施城建重点项目50个，台山新区整体提升，海山新区建设加快，洋港新区已现雏形；金砂湾学校、妇幼保健院、特教学校等公共服务项目投入使用，文体中心等综合配套项目基本建成。

    全力招商：引进龙头大企业吸引协作配套的中小产业

    筑巢引得凤凰来。湖口县通过高标准建设工业园区，从政策、服务、市场等方面优化投资环境，以龙头大企业吸引一批与之相关的上下游产业前来安营扎寨。

    2013年3月26日，湖口县举行了当年第一次招商引资项目集中签约仪式，这些项目科技含量高、市场前景好、财政贡献大、就业带动能力强、民生辐射范围广、低污染低能耗。既有投资10亿元以上的产业集群项目，也有单体投资亿元左右的中小型项目；既有湖口县现有主导产业的延伸配套项目，也有引领湖口县产业发展方向的战略性新兴产业项目。

    湖口县长李小平介绍说，湖口招商引资工作经过几年的发展，早已经过了“捡到篮子便是菜”的初始阶段。湖口的产业结构亟待优化、产业层次亟待提升，在开展招商工作时，湖口注重发挥沿江优势和产业集聚优势，着力引进“顶天立地”的大项目和协作配套的中小企业。

    在引进大项目时，湖口县围绕冶金、能源、化工、物流、造船五大主导产业，大力引进上下游配套项目，延伸产业链，形成集群式发展，最大限度放大沿江产业聚集效应。这些“顶天立地”的大项目，将把湖口打造成为江西的“冶金之都”，江西最大的气煤电产储中转中心，江西最大的钢铁产业基地。

    在引进小项目时，湖口县主攻投资密度大、科技含量高、财政贡献能力强、低能耗低污染的中小型项目。

    湖口县委、县政府组建17个招商攻坚组，各由一名副县级领导带队，广搜招商线索和项目信息，紧盯世界500强、国内500强、上市公司，多渠道取得联系，主动上门推介湖口，一有初步意向，立即安排专人跟踪对接。掌握有价值的项目信息后，县主要领导第一时间主动登门，亲自洽谈。通过这种方式，湖口县获得了380多条有价值的信息。

    此外，湖口县还聘请115名湖口籍人士作为商务代表，并在北京、上海、广州、深圳、厦门、宁波等地设立联络站，充分宣传湖口,推介湖口。去年以来，商务代表共提供有效信息260多条，成功签约项目14个，合同资金37.6亿元。

    2013年，湖口县落户项目达110个，合同资金399亿元。其中亿元以上项目69个，超10亿元项目12个；工业项目92个，新开工项目69个，引进项目个数创历史之最，是前五年的总和。

    值得一提的是，去年湖口县引进战略性新兴产业项目42个，占新引进工业项目的45.6%、全部工业项目的28.8%。菲达斯空气能、智能机器人、友邦光电等一批新兴产业项目密集落户和开工建设，海纳川手机触摸屏、泓洋电子科技项目当年建成试生产，新兴产业从无到有、集聚成势，初步形成电子信息、精密制造、生物医药、绿色食品四大产业，为“五年决战工业千亿”打下了坚实基础。

    产城融合：既能“入园就业”又能“进城安家”

    招商难，安商更难。湖口除了区位优越、基础设施完善，优良的政务环境也是有口皆碑，而高标准建设的学校、医院、保障房、文体中心等公共配套服务设施更让企业引得进、留得住、长得大。

    每年，湖口都会召开一个特殊的会议——政务环境优化调度会。会上，党政部门只有县委书记和县长参加，各职能单位一律不派人参加，会场唱“主角”的是各企业负责人，请他们在会上提出企业在生产中遇到的难题，对各职能部门有何意见，对政府有什么好的建议。会后，书记、县长再召集各职能部门负责人开会，就调度会上的难题、意见和建议进行认真疏理，并落实各单位进行解决，给企业一个满意的答复。

    据湖口县政府有关负责人介绍，湖口县把优化发展环境作为当前最紧迫的任务来抓，结合贯彻落实中央“八项规定”，加强干部作风整治力度和社会空气净化力度，铁心硬手优化经济发展环境，进一步优化责任机制、推进机制和激励机制，使湖口更好地成为投资的洼地、创业的热土。同时，着力破解企业土地、资金、用工、用电等难题。

    湖口县在“强工”的同时全力“兴城”，通过强化产城联动、产城融合，加快兴城步伐，增强城市综合承载能力，提升城市服务工业发展的能力。

    为了让企业员工住有所居，湖口县在园区配套建设了4000套公租房，其中2000多套已分配给企业使用，有效解决了企业员工的住房问题；

    为了让病人病有所医、就近看病，湖口县投资近2000万元建设了拥有150张床位的妇幼保健院，2013年10月份正式投入运行；

    目前，全省一流的园区双语幼儿园已启动建设；集保龄球馆、健身馆、羽毛球馆、乒乓球馆等10余项活动于一身的文体中心已建成，年内可部分投入运营；集现代商业、金融、办公、酒店、会务、写字楼、休闲娱乐等多业态于一体的金砂湾中央商务区11栋高楼已全部封顶；大型垃圾压缩站、城市公交等公共服务设施均已覆盖园区。

    在金砂湾工业园区多是以重化工业为主的企业，就业的多数是男工，为了与园区男工形成就业互补、男女平衡的良性发展格局，湖口县委、县政府审时度势，切合县情提出开发建设5平方公里的轻工业物流园区，着重引进吸引女工就业的轻工业、物流业等劳动密集型产业。

    如今，泓洋电子、南方食品、封缸酒厂、高科制药、义乌小商品、汽车贸易等众多项目纷纷抢滩登陆湖口，形成“建材、钢贸、汽车、冷藏、农产品、小商品”六大专业市场。轻工物流园区的开发建设，既方便了员工“入园就业”和“进城安家”，解决了工业园就业员工男女失衡的难题，又转变了经济发展方式，壮大了县域经济，又拉开了城市框架，扩大了城市面积，促进了产城融合。

    产业与人气同步提升。如今，湖口金砂湾中央商务区、力山世贸中心两大城市综合体基本建成，洋港“江湖四道”、黄金珠宝街、盛世中央城等高端商业项目开工建设，浙联电子商务、香港盛大百货、南昌银行等现代服务业项目落户进驻，第三产业发展提速，城区常住人口达10万人、登记外来人口3万人，城市人流、物流、资金流、信息流加快汇集，人气商气财气更加旺盛。

    卢光辉说，产业是城市发展的基础，城市是产业的载体，产城融合不是简单结合，而是“你中有我，我中有你”，互相影响，进而促进全面发展。湖口县将继续探索“边筑巢边引凤”的产城一体化发展模式，科学招商引资，做大工业总量，推进县域经济赶超发展。