青海是贯穿南北丝绸之路的桥梁和纽带

    青海是贯穿南北丝绸之路的桥梁和纽带，是中国联通南亚国家的重要走廊和通道，丝绸之路经济带建设的实施，使青海与中亚、南亚国家的通衢地位日益显现，在“向西开放”中具有独特的区位优势，为青海发挥自身特色产业优势，加强与中亚、南亚国家的经贸交流，深化与周边省区的经济合作，加快承接国内外产业转移，推动对外开放搭建了新的战略平台。

    由于青海是贯穿南北丝绸之路的桥梁和纽带，是中国联通南亚国家的重要走廊和通道，丝绸之路经济带建设的实施，使青海处于我国内陆地区与中亚、南亚国家的通衢地位日益显现，在“向西开放”中具有独特的区位优势，为青海发挥自身特色产业优势，加强与中亚、南亚国家的经贸交流，深化与周边省区的经济合作，加快承接国内外产业转移，推动对外开放搭建了新的战略平台。“向西开放”是青海在新的历史条件下，认真贯彻中央推进丝绸之路经济带建设战略部署的重大举措，是青海对外开放战略的重要组成部分，也是青海对外开放战略的拓展和深化。必须解放思想，深化认识，在坚持对外开放战略的基础上，准确把握青海“向西开放”战略的总体思路、重点任务和政策措施。

    健全完善“向西开放”体制机制

    建立健全“向西开放”部门协调机制，加强统筹规划和沟通协调，形成协调一致的“向西开放”工作格局，及时解决全省“向西开放”工作中的重大问题，争取国家支持丝绸之路经济带建设的各项优惠政策落到实处。进一步完善招商引资目标责任制，把“向西开放”招商引资工作纳入全省目标责任制考核体系，提高考核权重，推动各部门更加积极主动地开展面向中亚、南亚的招商引资工作。深化境外投资管理体制改革，鼓励制造业、高新技术、新能源等产业开展对外投资合作业务，鼓励更多企业投资中亚、南亚国家矿产资源开发和基础设施建设。加快无水港码头、保税区和国家级外贸转型升级示范基地建设，开展省级基地认定和升级工作，有针对性地培育一批特色鲜明的“向西开放”出口基地，促进外向型优势产业集群发展。

    加大“向西开放”政策支持力度

    “向西开放”是我省对外开放战略的重要组成部分，凡国家和省上制定的对外开放各项优惠政策，必须不折不扣地贯彻落实，用足、用活、用好。省上要根据“向西开放”的实际情况，健全发展规划和政策支撑体系，根据中亚、南亚国家实际情况，修订、补充和完善对外开放政策，在经贸合作、招商引资、产业导向、财政支持、金融支持、税收优惠、人员交流等方面，进一步加强政策保障。加大财政支持力度，在积极争取国家专项资金支持的同时，加大财政增量倾斜力度，适当扩大专项资金规模。对企业开拓国际市场给予奖励，按照出口规模和纳税额等综合评定，分别对出口额在1000万美元、100万美元以上企业进行奖励，对出口高新技术产品的企业参加国际性展销活动以及取得国际标准认证等与国际市场开拓有关的费用给予补助。对外经企业直接承揽国际承包工程项目的，按承包合同额给予奖励。对在境外投资开办生产性企业，且带动青海原材料、设备出口的企业给予奖励。积极推进外向型企业信贷服务创新，加大信贷产品创新力度，扩大金融服务领域和范围，积极调整和优化信贷结构，满足不同客户对金融服务的多样化需求，努力为企业扩大进出口、引进外资和境外投资提供配套融资服务。认真落实银政、银企合作协议，对确定的重点贸易进出口项目、服务贸易、利用外资等，建立贷款评审“绿色通道”，加快项目评估和贷款审批进度。对有订单、有市场、信誉好的外向型企业，灵活运用票据贴现、出口退税、账户托管贷款等方式，及时给予支持。开发和推广出口信保项下保单质押融资、出口退税质押融资等以出口贸易为基础的融资模式，为出口企业提供多种融资渠道和融资便利。积极争取和充分运用好外债指标，指导和帮助企业境外借用短期外债；鼓励和支持符合条件的企业境外上市融资和海外项目人民币融资，并积极协助企业按照实际需要将资金调回境内运用。巩固落实关贸、税贸、银贸、检贸、财贸协作成果，把部门协作机制延伸到保险、运输、口岸等方面，进一步提高“大通关”效率。

    积极争取国家的大力支持

    做好与国家相关部委在“向西开放”的工作衔接，积极争取国家项目和政策扶持，在我省规划布局一批重点建设项目。建立地方财政资金与中央外贸发展促进资金配套使用的资金支持体系，扶持我省外贸企业在中亚、南亚开拓市场。积极争取国家有关部门的大力支持，力争上海合作组织开发银行、亚洲基础设施投资银行在青海设立分支机构。争取国家优惠政策支持，加快设立省内首家地方法人民营银行—丝绸之路银行。进一步发挥国家开发银行的综合金融优势，支持鼓励中国农业发展银行、中国进出口银行加大对青海的政策性业务。推进人民币跨境兑换和结算，设立跨境贸易与投资人民币清算中心，支持与丝绸之路沿线国家金融机构互开同业往来帐户，创新搭建多币种清算渠道。努力争取国家在出口政策方面充分考虑青海发展实际，适当放宽对高载能行业的限制。根据青海产业结构和资源优势[-1.11%]，适当放宽和鼓励吸引外资的产业指导目录范围，支持国外大型企业与青海两大循环经济试验区建立紧密联系，使其成为外向型特色资源产业示范区。

    建设一支高素质的人才队伍

    制定优惠政策和激励措施，创造有利于人才成长的政策环境、社会氛围。培养一支懂业务和熟悉国际规则的经贸人才队伍，充分利用我省教育资源，在青海大学、青海民族大学开设专业课程，培养一批熟悉英语、阿语的专业经贸人才。在充分发挥我省现有各类人才作用的基础上，采取积极有效措施，有计划、有重点地加大对金融、市场中介、国际贸易、经营管理、高新技术产业等方面急需的高层次人才引进力度，做到引得进、留得住、用得上。通过多种渠道和方式，吸引国内外著名专家、企业家、管理人员为我省“向西开放”服务。

    营造良好的社会舆论环境

    紧密结合国家丝绸之路经济带建设宣传，认真做好青海“向西开放”对外宣传工作，通过多渠道、多手段、多方式，广泛宣传青海的资源优势、区位优势、政策优势、招商引资项目和投资环境，进一步塑造青海扩大对外开放的新形象，提高“大美青海”在中亚、南亚国家的知名度和影响力，大力培养和提高群众的开放意识，努力在全社会营造浓厚的“向西开放”社会舆论氛围。