区域性金融风险加剧 地方资产管理公司 “坏账银行”设立高峰

    近期，在区域性金融风险加剧的背景下，省级甚至地市级的地方资产管理公司(AMC)迎来新一轮设立高峰。

    据上海证券报报道，国务院参事室特约研究员左小蕾撰文指出，习近平在十八届五中全会上做出“防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场”的指示。习近平的指示把风险可控放在金融行业发展目标的最前面，凸显金融行业的风险特征和金融业发展必须把风险控制作为前置条件的基本常识。

    2008年全球爆发金融危机以来，国内关于金融风险的报道不绝于耳：银行坏账率上升;地方政府债务不断增长;企业债务杠杆超过GDP160%，逾越安全线;债务违约事件呈增长态势;“保险”产品变身“高风险”投资产品，市场风险频现;信托刚性兑付规模不可小视;一些地区的贷款联保拖垮企业;

    P2P平台惊现三分之一非法集资和跑路公司;第三方支付也出现诺干亿资金的跑路情况;资本市场资金杠杆不断加大和不被监管掌握的场外配资引发股市大幅震荡几近触发系统风险底线;近期关于涉案金额高达数百亿的金融诈骗案频发;企业债违约呈蔓延态势。

    但是由于报道的碎片化，信息严重不对称，大多数是问题和风险暴露出来才被媒体曝光，各类金融风险的影响很难判断。由于金融活动的不透明，会计、审计、法律的不严谨，使公开披露的数据的真实准确性也大打折扣。

    由于对2008年美国金融危机的原因缺乏深刻分析和认识，实体经济增长疲软，加上虚拟金融活动的“货币财富”效应，传统金融机构纷纷涉足高风险金融产品，所谓影子银行业务发展用“铺天盖地”来形容也不为过。

    金融机构甚至非金融机构都争相进入高风险虚拟金融领域，使得在很多衍生金融工具创造和交易中，存在风险不能较快地被发现和评估的巨大的隐性风险。特别是对各类过度虚拟金融活动产生的综合性的系统性风险的影响，以及未来五年系统风险变化的态势，缺乏必要的分析，更没有符合逻辑的判断。

    2015年资本市场大幅震荡已经显示金融风险的存在和金融生态环境的脆弱。

    左小蕾指出，十八届五中全会和“十三五规划纲要”都反复强调要控制系统风险的底线，对金融风险蔓延确实不可存侥幸心理。未来五年是实现全面小康的攻坚战，金融风险的可控，金融市场的稳定，守住系统风险的底线对打赢这场攻坚战至关重要。

    有鉴于此，在区域性金融风险加剧的背景下，省级甚至地市级的地方资产管理公司(AMC)迎来新一轮设立高峰。

    据经济参考报报道，截至5月18日，已有10地银监部门公布了其区域内的一季度银行业数据，其中贵州、广东、浙江、山东等四省和浙江省宁波市的银行不良贷款率上升，其中山东、浙江、宁波三地的银行不良率均超过2%。另外，尽管吉林的银行业不良贷款率环比下降，但仍处于3.53%的高位。

    受此影响，截至目前，23家地方版“坏账银行”已经进入处置不良资产尤其是金融不良资产的市场中。在过去的半年内，湖南省资产管理有限公司、青岛市资产管理有限责任公司、江西省金融资产管理股份有限公司、华融晋商资产管理股份有限公司等地方AMC，正式设立或拿到相关监管牌照。

    而这些“坏账银行”背后的股东包括地方国企、当地民企和四大资产管理公司。

    需要指出的是，与四大AMC相比，地方AMC在融资方式和成本、业务范围、享受相关优惠政策等方面还处于劣势。“比起四大，其优势在于基本上都是政府背景的，对当地企业比较了解，在和地市级、市县级政府打交道有优势。”恒丰银行研究院执行院长、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼表示。