上海有力有效推进供给侧结构性改革

    日前，上海市政府发布了《上海市人民政府关于本市推进供给侧结构性改革的意见》。上海将紧密结合上海自贸试验区和建设具有全球影响力的科创中心的国家战略，坚定不移、有力有效推进供给侧结构性改革。

    当前，上海经济处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，上海面临着资源和环境约束不断强化成为新常态，工业经济转型升级发展亟需突破面临的瓶颈和短板。

    加大产业结构调整力度，以新的有效供给引领消费结构升级，上海正在加快发展战略性新兴产业，优化提升现代服务业能级，大力培育“四新经济”，鼓励企业创建和提升自主品牌，不断提高品牌质量、产品附加值和生产效率。

    上海在压力、动力与活力中前进着。

    服务业：具有强大国际竞争力

    紧缺年代，“上海制造”成为优质商品的代名词，风靡全国。如今，上海经济结构中，第一把交椅已从制造业变为服务业，服务业占GDP比重达67.8%。上海形成了服务经济为主的产业结构。

    近日，上海市政府发布了《上海市人民政府关于本市推进供给侧结构性改革的意见》（以下简称《意见》），将深化服务业综合改革试点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。

    从服务业的两大细分类别看，生产性服务业主要是为生产活动提供的研发设计及其他技术服务，对提升制造业科技创新能力、推动制造业服务化转型意义重大。而与百姓生活密切相关的生活性服务业，包括家庭、健康、养老、文化、教育、旅游、体育等服务类别，直接关系到百姓的幸福感、获得感。

    服务业的提质增效是上海经济提升核心竞争力的重要抓手，形成“上海服务”这一综合品牌，不仅将进一步发挥服务业在上海经济转型升级中的主导作用，还可以巩固上海在全国服务业发展中的优势地位，并增强上海服务业的国际竞争力。

    制造业：提质增效成绩斐然

    十二五期间，上海全市规模以上工业增加值年均增长4.3%，工业增加值占GDP比重28.5%，工业和生产性服务业增加值占GDP比重约60%；战略性新兴产业增加值占GDP比重达15%。

    虽然上海已交出了一份制造业“提质增效”的成绩册，但是当前上海制造业面临的困难的确不少，资源环境约束压力大，单纯依靠增量土地资源来满足一般工业用地需求的模式已难以为继。此外，受劳动力成本上升以及产业结构调整等影响，部分企业加大市外投资的趋势也愈发明显。《意见》表示，上海将积极落实“中国制造2025”战略，推进信息技术与制造技术深度融合，发展基于工业互联网的新型制造模式，加快向高端制造、智能制造迈进。

    近年来，上海通过加快政府职能转变、深化国有企业改革、完善开放制度环境等举措，不断完善有利于市场发挥决定性作用，激发市场功能的市场经济体制。比如，在全国率先出台国资国企改革意见，加快国资流动平台建设；率先开展“营改增”改革试点，发挥结构性减税效应等。

    如今ARJ21新支线客机、C919大型客机、作业深度可达1500米的深海水下采油装备等等……一大批重大自主创新装备在上海取得突破。今年1~4月，上海市工业企业利润率达8.1%，位列全国第一。

    农业：家庭农场经营能级不断提升

    《意见》指出转变农业发展方式，重点在调结构、提品质、促融合、降成本和补短板上下功夫，结合都市农业的特点，着力发展绿色农业、品牌农业、服务农业、智慧农业以及培育新型的职业农民。

    近年来，上海市委、市政府高度重视培育家庭农场，每年都将其列为市委、市政府重点工作加以推进。截止到今年6月，上海发展粮食家庭农场3734户，经营水稻面积49万亩，占全市水稻面积的40%以上。同时，发展经济作物家庭农场164户，水产养殖家庭农场59户，其他家庭农场40户。

    上海在培育家庭农场中始终坚持“家庭经营、规模适度、一业为主、集约生产”的原则。从实践情况来看，上海形成了各自粮食家庭农场适度规模标准，低的限定在80-150亩，高的如劳动力转移充分的松江区上限调高到300亩，新一轮签约中把下限提高到200亩。同时，按照经济作物家庭农场30~50亩、水产养殖家庭农场30~100亩，制订了相应指导标准。

    目前，上海家庭农场发展重点已逐步从“培育发展”向“提升发展”“融合发展”转变，实现了家庭农场经营能级的提升。