上海发布技术基础发展和改革“十三五”规划 总体目标是到2020年

    日前，《上海市技术基础发展和改革“十三五”规划》（以下简称《规划》）发布。中国质量报注意到，《规划》总体目标是到2020年，形成“技术水平更加先进、支撑能力更加健全、资源结构更加合理、发展环境更加优化、产业发展更加协调”的技术基础体系。

    技术基础发展是实现“一带一路”、《中国制造2025》等战略的重要前提。“十三五”期间，上海技术基础发展和改革的总体考虑是，围绕创新驱动发展、“一带一路”和长江经济带建设、科创中心建设等国家重大战略部署，坚持标准引领、以质取胜、品牌培育，全力提升技术基础在支撑国家重大产业布局中的保障服务能力、协同发展能力和市场竞争能力。

    因此，《规划》提出了以提升技术能级和服务水平为目标，紧跟世界前沿科技进步大方向，布局国际领先的技术研究和成果应用，大力提升技术基础能级；对接社会治理、创新创业和产业升级的需要，创新技术基础服务模式，切实提升技术基础服务经济社会发展的水平；着力布局技术基础关键核心技术的突破和自主创新能力的提升，推动检验检测机构分类改革，促进检验检测机构市场化运营和集团化发展，努力培育具有国际竞争力的检验检测民族品牌。

    根据上述考虑，《规划》把质量和品牌作为提升竞争力的核心要素，坚持标准引领、质量取胜、品牌培育，充分发挥市场在技术基础资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的规划引领作用。

    对应上述目标，《规划》对“五个更加”进行了具体阐述，提出了10项预期性指标和发展改革的方向性目标，从7个方面布局重点任务，细分为31项具体任务。其中，前五大重点任务主要是部署技术基础的5年发展，后两项重点任务主要是谋划技术基础的改革。

    首先是重点保障国家重大产业布局。聚焦智能制造等重点产业技术基础建设和研究，布局了一批国家级质检中心、检测与评定中心、产业计量测试中心、公共服务平台以及标准化试验验证平台，全力保障4大重点产业发展，培育并提升高新技术产业核心竞争力，增强区域辐射力和国际竞争力。

    其次，全面助推产业转型升级。以新兴产业体系建设和传统产业升级中的关键技术攻关为目标，从计量、标准、检验检测和认证协同发展的理念出发，在新材料、3D打印等多个领域，布局一批技术基础创新性研究项目和公共服务平台建设，推动发展面向研发设计、生产制造、售后服务的全流程技术基础服务体系。

    再次，《规划》提出，促进科技创新与创业发展。加快培育关键测量领域的自主核心技术，促进智能高端仪器仪表产业振兴，助推科技创新成果产业化，大力培育科技创新品牌企业，加快创建具有国际水准的技术基础支撑体系，确保在新一轮全球性产业结构调整和科技革命中保持和提高上海的竞争优势。

    同时，《规划》强调要强化绿色发展支撑能力。全面提高环境保护的技术能力，重点关注尾气排放检测技术提升，支撑汽车、船舶尾气排放标准升级，布局相关检验检测和测试系统的研究建设，支撑上海绿色城市的建设。就增强社会民生安全保障能力，《规划》提出加快建设特种设备、产品质量安全等领域的安全评估、检测、监测和风险预警体系，以社会治理标准化的理念为引领，布局安全生产等城市安全标准体系建设，布局医疗、养老等一系列公共服务标准体系建设。

     后两项重点任务对技术基础改革谋划方面作出了规划，提出重点加快推进检验检测认证机构改革。具体包括推进事业类检验检测认证机构体制改革，消除行业分割，形成更加公平有序的市场竞争环境；推进经营类检验检测认证机构市场化运作，鼓励检验检测认证行业跨区域、跨行业的集团化发展，实现专业化提升、规模化整合、市场化运营和国际化发展等措施。