财税做支点 咸宁绿色崛起正当时

    素称“桂花之乡”“温泉之乡”的湖北省咸宁市，森林覆盖率超50%，坐拥39个面积超百亩的湖泊。近年来，咸宁市紧盯打造“中部绿心·生态咸宁”的目标，大力发展绿色经济，以生态旅游撬动了全域绿色崛起。其中，财政资金的扶持、包括营改增在内的多项优惠政策，成为咸宁实现绿色崛起的重要支点。

    旅游渐成支柱产业

   “要落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。”2016年3月，国务院总理李克强在政府工作报告中第一次将旅游产业作为拉动内需的重要基础。

   未来20年，我国人均GDP将超过1.5万美元，居民人均年出游将超过5次，全国旅游市场规模将超过70亿人次，旅游将成为大多数人的普遍性消费。旅游业的发展正从景区景点旅游向全域旅游转型。

   咸宁瞅准了这个机遇。自2009年咸宁第一届国际旅游节开始，在连续成功举办七届国际温泉文化旅游节的基础上，咸宁市提出发展大旅游，把旅游业作为新常态下全市经济发展的新动能和推动经济转型升级的新引擎。

   事实上，近3年，咸宁旅游各项经济指标都保持了30%以上的高速增长。目前，全市旅游总收入相当于地方GDP的14.9%，旅游业成为名副其实的战略性重要支柱产业。

   从2009年的接待旅游人数761.8万人次、旅游综合收入34.1亿元到2015年的旅游人数4090万人次、旅游综合收入206亿元。7年间，游客人数增长4倍多，咸宁旅游业步入快车道，旅游综合收入在武汉城市圈中，仅排在武汉之后，成为湖北旅游业发展的新增长点。

   随着旅游产业规模迅速壮大，与旅游经济密切相关的住宿餐饮业、商务服务业和文体娱乐业三大服务行业的发展也水涨船高。尤其是今年5月全面推开营改增试点改革以来，全市税务机关加大政策落实力度，当地餐饮、住宿业税负明显下降，减税近200万元，给咸宁旅游服务业注入了新活力。

   财税助力绿色发展

   咸宁市提出，加快谋划、全面推进“全域旅游”行动计划，积极创建国家全域旅游示范区，构建大产业、大旅游发展格局，并明确规定，每年按上年度旅游总收入的0.2%筹措旅游发展专项资金。

   咸宁打出了生态旅游组合拳，随之而来的，是旅游业与农业、工业和商贸等产业融合而成的“绿色GDP”。目前，咸宁市共有农家乐旅游点2000多家，食品制造业、饮料制造业、工艺品和其他制造业增加值快速增长，武商量贩、中百仓储、银泰百货和中商百货等知名商家纷纷落户咸宁。据统计，全市包括旅游购物、餐饮、娱乐和交通等旅游经营单位和旅游相关经营单位近5000家，旅游直接就业和间接就业人数超过23万人。

   良好的旅游发展环境也让咸宁成为投资热土，泰国华彬、台湾统一和红牛等一大批国内外知名企业成功入驻。其中，红牛饮料形成了庞大的绿色产业集群，2015年红牛及其配套企业入库税款近6亿元。

   生态旅游带来了可观的绿色税收，财税也在助力咸宁的绿色崛起。咸宁市财政局局长万春桥介绍说：“全市在‘绿满鄂南’建设、发展‘四新’经济、节能减排升级改造和生态文明城市建设试点等方面的资金扶持力度是非常大的。比如，今年在楠竹、茶叶和油茶等绿色产业上的专项资金各1亿元，在美丽乡村试点和现代农业示范区建设上的投入达2.3亿元。”

   税收优惠与服务在咸宁旅游业的发展中也不可或缺。今年9月，农业部公示拟递补农业产业化国家重点龙头企业名单。赤壁市羊楼洞茶叶有限公司正式上榜，成为咸宁第一家国家级农业产业化龙头企业。谈及企业发展取得的成绩时，该公司董事长刘建军表示：“这几年国税机关为我们茶企规避税收风险，减轻企业税负方面帮助很大，我从内心里感谢他们！”

   新购进环保节能设备增值税进项税额抵扣、环保节能项目企业所得税优惠和资源综合利用企业享受增值税优惠……咸宁市国税局发挥税收在助力绿色发展方面的职能作用，多渠道宣传税收优惠政策，一对一送政策、面对面做服务，确保企业应享尽享税收优惠，积极引导企业发展“低碳经济”，打造“绿色工厂”。“十二五”期间，咸宁市仅节能减排企业就享受税收优惠3.8亿元。未来，咸宁这片被森林拥抱的旅游热土还将创造出更多财富。