鄂尔多斯：对标先进、追赶超越 全力打造全国营商环境优秀城市

营商环境没有最好只有更好。通过近年来的不懈努力，鄂尔多斯市营商环境得到了很大改善，全市干事创业氛围不断高涨、清风正气不断充盈、良好环境正在形成，但对标先进地区、标杆城市，仍有不小差距。2月15日召开的全市“对标先进、追赶超越”暨优化营商环境大会定下了新目标、新方向，吹响了鄂尔多斯建设全国营商环境优秀城市攻坚战的号角。我们要按照本次会议的决策部署，认真落实《鄂尔多斯市对标先进建设最优营商环境行动方案（500条）》，进一步明确目标抓落实，细化措施求实效。坚持以数字政府建设为引领，充分运用信息化手段推动治理模式和服务方式变革，全力打造“四个环境”，即打造高效的政务环境、普惠的市场环境、公正的法治环境、温暖的社会环境，对标北上广深等营商环境标杆城市，持续优化企业全生命周期服务，构筑营商环境第一竞争力，力争用2年时间建成全国营商环境优秀城市。 

紧盯数字政府，着力打造一流的智慧城市。以数字化为基础，持续推动市本级各部门自建系统有效对接，主动推进数据资源共享工作，建立政务服务数据资源目录，开放端口、权限和共享数据，提升挂载率。加强基础信息资源库建设和应用，建设完善全市统一的人口、法人单位、公共信用、空间地理基础信息资源库，推进全市范围内共享共用，加快实现“一网通办”。 

紧盯审批服务，着力营造高效的政务环境。更加注重企业全生命周期服务，统筹企业设立登记、施工建设、生产经营直至清算退出等服务环节，加快业务流程革命性再造、线上线下深层次融合，将更多与企业和群众高相关、高频率的事项纳入共享范围，运用数字化手段全周期压缩时间、全链条压减环节、全流程减少材料、全方位提升效率，实现联办事项统一受理、市场主体“只报一次”、复杂事项“只跑一次”、简单事项“一次不跑”，办事全程“公开透明”。重点全面改进项目前期工作，推行告知承诺制、容缺审批制，涉及用地、用能、规划、环评、验收等手续办理部门，全面完成区域评估，加强对项目单位辅导，确保项目早落地、早投产。 

紧盯成本效益，着力营造普惠的市场环境。全面落实市场准入负面清单制度，清理妨碍公平竞争的“旋转门”“玻璃门”，真正实现“非禁即入”。建立完善惠企政策“免申即享”平台，实现政策发布、查询、兑现“一口对接、一网通兑”。动态完善惠企政策清单，公开兑现条件、负责部门、联系方式、兑现结果，在政府门户网站、“免申即享”平台集中发布。认真落实各项税收优惠政策，推进纳税便利化。加强对水、电、气、暖等行业的价格监管，鼓励支持物流业发展，切实降低企业运行成本。 

紧盯包容审慎，着力营造公正的法治环境。全面推行“一网统管”，构建权责明确、公平公正、科学高效的现代化监管体系，形成政府主导、企业自治、行业自律、社会监督互为支撑的协同监管格局。全面深化“互联网＋监管”，推进“双随机一公开”，深入开展跨部门联合监管。全面强化规范执法，深化执法司法监督体系和责任体系建设，坚决防止执法不严、司法不公。健全社会信用信息平台功能，非涉密信用信息免费向企业开放，定期向金融机构推送企业“红名单”，协调信贷优先和利息减免，免费帮助“黑名单”企业开展信用修复。健全政府部门和公务员诚信电子记录，着力建设诚信政府。 

紧盯宜居宜业，着力营造温暖的社会环境。认真落实《鄂尔多斯市关于支持产业集群发展若干政策》，结合产业链链长制，联动开展“暖企”行动。依托“12345”服务平台，建立常态化政企沟通机制，帮助市场主体解决困难和问题，构建亲清政商关系。加大公共服务和基础设施补短板力度，认真执行鄂尔多斯人才新政30条，切实解决引进人才后顾之忧，提供更多的人文关怀，确保人才引得进、用得好、留得住。深入落实鄂尔多斯科技新政30条，加大科技创新支持力度，进一步汇聚创新创业资源，将暖心服务做到位、人文关怀落实处，以良好的社会环境吸引更多创新创业群体助力鄂尔多斯高质量发展。 

展望“十四五”，我们有理由相信，通过全市上下的不断努力，一流营商环境必将成为鄂尔多斯“温暖全世界”的“金字招牌”。 

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