2023年中国社保信息化行业全景速览：信息化需求释放，政策补贴持续加码[图]

内容概述：我国政府积极推动社会保障体系的建设和优化，鼓励社保信息化的发展。政府加大投入，推动社保信息化建设和升级，为行业发展提供了政策支持和市场空间。2016年金保工程二期正式启动，社保信息化投资规模迅速增长，此后支出规模稳定增长，增速逐步降低，到2022年我国社保信息化行业市场规模约为214.7亿元。

关键词：社保信息化相关政策、社保信息化市场规模、社保信息化企业动态、社保信息化发展趋势

一、社保信息化行业概述

社保信息化是指通过采用计算机技术、网络技术和信息管理技术等手段，对社会保险（如养老保险、医疗保险、失业保险等）的管理和运营过程进行电子化和自动化处理的过程。它通过建立和运维社保信息管理系统和平台，使得社保业务的办理、数据的存储、查询和分析、政策的制定和调整等环节实现电子化、网络化和智能化，提高社保管理的效率、准确性和便捷性。通过社保信息化，参保人员可以通过互联网和移动应用自助查询和办理社保业务，社保部门可以实现数据共享和统一管理，从而更好地提供社会保障服务。社保信息化的优势主要有：

二、中国社保信息化行业发展环境分析

2022年4月，习总书记在《求是》杂志发表《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》，强调社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系。尽管我国社会保障制度改革已经进入系统集成、协同高效的阶段，但和发达国家相比，我国在社会保障体系方面的投入还有巨大的提升空间，2022年中国社会保障和就业类开支为3.66万亿元，占GDP比重约3%，而发达国家该比例平均为10-20%。从长远来看，社会保障事业作为“共同富裕”的重要组成部分，我国社保体系的支出将逐步增加，因此也将给经营社保服务的企业带来巨大的发展机会。

2017年9月，第三代社会保障卡在武汉大学中南医院发放，采用双界面、大容量CPU卡芯片，增加数字证书，进一步实现非接触读卡和安全规范用卡，标志着我国社保行业进入第三代社保卡时代，跨省异地就医等费用直接结算成为现实。2021年11月，《“十四五”国家信息化规划》中提出以社会保障卡为载体，推动居民服务“一卡通”在政务服务、社会保障、城市服务等领域的线上线下应用。

相关报告：智研咨询发布的《中国社保信息化行业发展动态及投资机会分析报告》

三、中国社保信息化行业发展现状分析

社保卡是服务百姓的“民生大卡”，根据人社部数据，截至2022年底，全国社保卡持卡人数达到13.68亿人，普及率为96.8%，其中第三代社保卡持卡人数达到2.67亿人，同比增长93.48%，仍存在超11亿张三代卡发行的巨大市场空间。

我国政府积极推动社会保障体系的建设和优化，鼓励社保信息化的发展。政府加大投入，推动社保信息化建设和升级，为行业发展提供了政策支持和市场空间。2016年金保工程二期正式启动，社保信息化投资规模迅速增长，此后支出规模稳定增长，增速逐步降低，到2022年我国社保信息化行业市场规模约为214.7亿元。各细分来看，软件、硬件与服务在信息化建设过程中呈现出空间上并存，时间上继起的特点。2022年社保信息化软件市场规模约为56.4亿元，社保信息化硬件市场规模约为124.8亿元，社保信息化服务市场规模约为33.5亿元。

四、中国社保信息化行业主要企业

从行业格局看，社保卡全产业链，除了社保卡之外，还有卡设备、卡管系统等等软件和硬件，参与社保信息化领域主要是以下几家公司：德生科技、楚天龙、恒宝股份、易联众和东信和平，竞争格局相对集中。在众多的社保卡制卡公司中，利用社保卡进行数据运营的公司较少，绝大多数制卡公司同时有多种类别的制卡业务，因此倾向于仅发卡，而不进行与之相关的数据运营业务；与此同时，进行社保数据运营的公司绝大部分也不参与社保卡制卡。从德生科技业务实践来看，社保卡与数据运营业务之间具有明显的协同效应，加之公司较高的社保卡市占率，无形中提高了数据运营业务的需求粘性。

五、中国社保信息化行业发展趋势

“十四五”期间，人社将围绕《人力资源和社保保障事业发展“十四五”规划》，以民生保障作为畅通国内大循环的出发点和落脚点，着力稳定和扩大就业，进一步健全就业公共服务体系、多层次社会保障体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，深化人才发展体制机制改革。社保信息化工作将以服务便民为宗旨，以数字化转型为驱动，构建以“一卡通”为立足点，以“大平台、大数据、大服务、大安全”为着力点的一体四翼发展格局。

建设企业职工养老保险全国统筹及多层次社会保障体系，包括持续完善企业职工养老保险全国统筹信息系统，实现全国企业职工基本养老保险基金“一本账”；探索社会保险信息系统“全国集中”的系统建设模式；实现社会保障卡“跨省通办”；实现人力资源领域信息化整体提升，加快省级集中的就业管理信息系统建设，提升业务管理和公共服务能力；做好职业培训券的推广应用；将社会保障卡作为所有人社业务的有效身份凭证和待遇发放结算载体，实现人社领域全业务用卡；加强与政府其他部门、社会服务机构的创新协作等具体要求。社保信息化将继续朝着统一和深化等方向持续发展，并保持信息化高投入和持续发展。

以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《中国社保信息化行业发展动态及投资机会分析报告》。智研咨询是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【智研咨询】公众号，每天及时掌握更多行业动态。