趋势研判！2025年中国虚拟电厂（VPP）‌行业发展背景、产业链、发展现状及未来趋势分析：政策红利与技术突破并进，虚拟电厂迈向千亿蓝海[图]

内容概要：虚拟电厂作为新型电力运行组织模式，通过聚合分布式电源、可调节负荷等资源，在增强电力保供、促进新能源消纳等方面作用显著。当前，我国虚拟电厂处于从邀约型向市场型转型阶段，发展条件日益成熟，国家出台指导意见明确2027年调节能力突破2000万千瓦、2030年跃升至5000万千瓦以上的目标。在可再生能源规模化发展背景下，虚拟电厂降本增效优势突出，试点项目已在沿海高负荷地区形成核心布局，商业模式向多元化转型。随着电力市场化改革推进，多层次市场体系加速构建，为虚拟电厂提供广阔价值实现空间，预计2025年市场规模将突破102亿元，2030年跨越千亿元。未来，行业将在政策与市场协同、技术融合创新、生态跨界融合等驱动下加速发展，构建“源网荷储充”一体化生态，成为能源数字化转型与“双碳”目标实现的关键支撑。

上市企业：国电南瑞（600406.SH）、国能日新（301162.SZ）、积成电子（002339.SZ）、林洋能源（601222.SH）、恒实科技（300513.SZ）、科华数据（002335.SZ）、四方股份（601126.SH）、远光软件（002063.SZ）、金智科技（002090.SZ）、东方电子（000682.SZ）

相关企业：华为技术有限公司、山西风行测控股份有限公司、万帮数字能源股份有限公司、芜湖市虚拟电厂有限责任公司、珠海虚拟电厂科技有限公司

关键词：虚拟电厂‌、虚拟电厂行业政策、虚拟电厂行业产业链、虚拟电厂‌发展现状、虚拟电厂‌行业竞争格局、虚拟电厂‌发展趋势

一、虚拟电厂‌行业相关概述

虚拟电厂（VPP）是基于电力系统架构，运用现代信息通信、系统集成控制等技术，聚合分布式电源、可调节负荷、储能等各类分散资源，作为新型经营主体协同参与电力系统优化和电力市场交易的电力运行组织模式。

虚拟电厂对增强电力保供能力、促进新能源消纳、完善电力市场体系具有重要作用。在系统运行方面，可提供调峰、调频、备用等多种调节服务。在需求侧管理方面，可组织负荷资源开展需求响应。在市场交易方面，可聚合分散的资源参与市场交易。

基于技术成熟度与市场机制演进，虚拟电厂的发展路径可划分为邀约型、交易型与自治型三大阶段。目前，我国的虚拟电厂正处于从邀约型向市场型转型阶段，各省相继提出了需求侧响应管理办法，并适当开放了虚拟电厂管理平台，允许符合条件的资源接入，并接受平台的邀约、调度，以获取响应补偿的方式获取收益。未来，随着电力现货市场建设全面深化、价格信号传导机制持续完善，虚拟电厂将突破单一补偿模式，通过直接参与现货市场竞价交易实现收益多元化，进一步激活其作为"电力市场灵活参与者"的商业价值，为新型电力系统建设注入更强动能。

二、中国虚拟电厂‌行业发展背景分析

虚拟电厂是能源数字化转型的关键技术之一，通过智能聚合与优化调度分布式资源，实现更高效、更灵活、更可持续的电力系统运行。近年来，国家层面密集出台了一系列支持虚拟电厂发展的政策文件，构建了较为完善的政策框架体系。例如：《加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划》《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027年）》《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》《关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知》等政策，形成了覆盖技术创新、市场机制、试点示范的全链条政策体系，为虚拟电厂规模化发展注入强劲动能。

随着新型电力系统建设和电力市场建设的加快推进，虚拟电厂的发展条件日益成熟、作用日益显著、需求日益增长。为加快推进虚拟电厂发展，国家发展改革委、国家能源局出台《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》，明确两阶段发展目标：到2027年，建成制度完备、机制健全的虚拟电厂运营体系，形成与电力市场深度融合的交易机制，推动全国虚拟电厂调节能力突破2000万千瓦；至2030年，实现应用场景多元化拓展与商业模式创新性突破，构建起技术引领、市场驱动、生态协同的发展格局，带动全国虚拟电厂调节能力跃升至5000万千瓦以上，为能源绿色低碳转型提供关键支撑。

近年来，我国可再生能源开发按下"加速键"，光伏、风电产业迎来规模化发展的黄金期。数据显示，截至2025年5月，全国太阳能发电装机规模突破10.84亿千瓦，同比增长56.9%；风电装机达5.67亿千瓦，同比增长23.1%，两者合计占比攀升至45.77%，标志着我国能源结构正加速向清洁低碳转型。然而，新能源的间歇性、波动性特征使电网平衡压力骤增，传统"以建代调"模式面临投资效率与生态承载力的双重约束。在此背景下，国家电网研究显示，通过虚拟电厂实现5%峰值负荷的柔性调节，可规避6000万—7000万千瓦的冗余装机建设，综合成本较传统电源降低85%—90%，展现出显著的降本增效优势。这一创新模式既能以"正电厂"形态释放分布式光伏、储能的发电潜能，又可通过"负电厂"机制精准调控工业可中断负荷、商业空调等需求侧资源，依托数字孪生、区块链等前沿技术构建起"源网荷储"智能互动生态，为破解高比例新能源接入下的系统平衡难题提供了兼具经济性、灵活性与可持续性的中国解决方案。

虚拟电厂兼具环保与经济双重优势，其建设成本仅为火电厂的1/8。在我国东西部电力供需趋紧、峰谷差矛盾加剧（年最高负荷95%以上的极端峰值累计不足50小时）的背景下，虚拟电厂凭借技术成熟度提升，正成为削峰填谷最具成本效益的解决方案——据国家电网测算，满足5%峰值负荷需求时，火电厂路径需投资4000亿元，而虚拟电厂通过资源聚合与智能调度，在建设、运营及激励环节的总投入仅500-600亿元，降幅超85%，在实现低碳转型的同时，为电力系统提供了更灵活、经济的平衡手段。

三、中国虚拟电厂‌行业产业链

中国虚拟电厂产业链已形成“资源聚合—平台运营—市场交易”的完整闭环。上游以可控负荷、分布式能源和储能系统为核心资源，涵盖工业负荷、商业建筑负荷、居民负荷等多元可调节负荷，以及光伏、风电、水电等分布式电源和电化学储能设施。中游为虚拟电厂运营平台，通过AI算法、物联网和区块链技术实现跨区域、跨品类的资源聚合与协同优化，形成可调度的“虚拟机组”。上游以可控负荷、分布式能源和储能系统为核心资源，涵盖工业负荷、商业建筑负荷、居民负荷等多元可调节负荷，以及光伏、风电、水电等分布式电源和电化学储能设施。中游为虚拟电厂运营平台，通过AI算法、物联网和区块链技术实现跨区域、跨品类的资源聚合与协同优化，形成可调度的“虚拟机组”。

相关报告：智研咨询发布的《中国虚拟电厂（VPP）行业市场全景调研及发展趋向研判报告》

四、中国虚拟电厂‌行业发展现状分析

虚拟电厂作为新型能源协调管理系统，通过整合发电资源与调节用电需求实现电网供需平衡，增强“电力弹性”，功能上可替代传统电厂。当前中国虚拟电厂试点已形成以山东、广东、浙江、上海等沿海高负荷地区为核心的布局，由电网企业、能源集团及科技公司联合推动，聚合规模覆盖几十千瓦至百万千瓦级，并广泛应用5G通信、AI调度算法、光储直柔技术实现秒级响应。商业模式从单一需求响应向“电力交易+碳服务”多元化转型，如山东通过现货市场套利、广州构建政企协同生态等。其中，上海作为全国先行城市，市级平台已接入40家虚拟电厂，整合工商业楼宇、储能电站等资源，黄浦区商业建筑项目成为典型示范；深圳则于2022年成立国内首家虚拟电厂管理中心，其平台最大调节能力达110万千瓦，常态化参与电网调峰，显著提升区域供电可靠性与稳定性。

中国虚拟电厂行业正步入高速成长周期，伴随电力市场化改革的纵深推进，中长期交易、现货市场、辅助服务及容量补偿机制等多层次市场体系加速构建，为虚拟电厂通过参与调峰调频、需求响应、电力现货交易等多元场景实现价值变现提供了广阔空间。据市场预测，在政策红利持续释放与技术迭代双重驱动下，中国虚拟电厂市场规模将于2025年突破102亿元，并以超40%的年均复合增长率快速扩张，至2030年有望跨越千亿元量级，成为能源数字化转型中最具爆发力的细分赛道之一。

五、中国虚拟电厂‌行业竞争格局

中国虚拟电厂行业已形成多元化竞争格局，参与主体包括央国企、民营企业、科技公司及新兴创业企业，各方在资源整合、技术能力、市场布局等方面各具优势。从市场梯队分布来看，以国家电网、华能集团、国电南瑞为代表的央国企，依托资金实力、政策支持及电网基础设施优势，通过规模化布局虚拟电厂项目，快速聚合分布式光伏、储能电站、可调节负荷等资源，构建起覆盖源网荷储的协同调控体系，持续巩固行业主导地位；而国能日新、特锐德、恒实科技等民营企业则聚焦技术创新与细分场景深耕，在AI负荷预测、车网互动（V2G）、需求响应优化等关键领域形成技术壁垒，通过轻量化运营模式实现快速迭代；此外，华为、腾讯等科技巨头凭借数字技术优势跨界入局，为行业注入5G通信、区块链、大数据等新技术动能。尽管当前行业集中度仍处低位，但央国企凭借资源虹吸效应占据核心市场份额。截至2024年底，全国62家注册虚拟电厂运营商中，央国企占比达73%，民营企业则以27%的占比在细分领域形成特色竞争力，共同推动行业向技术驱动与市场导向的深度转型。

六、中国虚拟电厂‌行业发展趋势分析

中国虚拟电厂行业未来将呈现政策强力驱动与市场化机制协同共进、技术融合创新突破与智能化水平跃升、生态跨界融合拓展与商业模式多元化的发展态势，在政策红利释放、AI及通信技术赋能下加速规模化扩张，深度参与电力市场交易与辅助服务，同时与车网互动、居民侧调控等领域深度融合，构建“源网荷储充”一体化生态，推动行业从资源聚合向智能能源管理全面升级，成为能源数字化转型与“双碳”目标实现的关键支撑力量。具体发展趋势如下：

1、政策与市场双轮驱动，规模化发展加速成型

中国虚拟电厂行业将进入政策红利集中释放期，《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》明确提出2025年调节能力超2000万千瓦的目标，推动各地加快试点项目落地。随着电力现货市场、辅助服务市场机制逐步完善，虚拟电厂将深度参与调峰、调频、备用等多元化服务，通过价差套利、容量补偿等模式实现稳定收益。预计到2025年，行业市场规模将突破102亿元，2030年跨越千亿元门槛，形成以东部沿海高负荷地区为核心、中西部新能源富集区为补充的全国性布局，央国企主导资源整合，民企与科技企业聚焦技术创新，共同构建分层分类的市场竞争格局。

2、技术融合深化，智能化与实时性成核心竞争力

AI算法、5G通信和区块链技术将重塑虚拟电厂运营模式。AI调度系统通过机器学习优化负荷预测精度至95%以上，实现百万级设备秒级响应；5G低时延网络支撑充电桩、工业产线等分布式资源实时调控，解决传统通信延迟问题；区块链技术确保交易数据不可篡改，降低多方协作信任成本。此外，数字孪生技术将构建虚拟电厂“镜像系统”，模拟极端场景下的运行策略，提升系统韧性。技术融合将推动虚拟电厂从“资源聚合平台”向“智能能源管家”升级，为工商业用户提供节能诊断、碳交易代理等增值服务，拓展盈利边界。

3、生态体系扩展，跨界融合催生新业态

虚拟电厂将突破传统电力行业边界，与交通、建筑、数据等领域深度融合。车网互动（V2G）技术规模化应用，使电动汽车成为移动储能单元，深圳已聚合超10万辆电动重卡参与峰谷调节，单日调峰能力达70万千瓦；居民侧通过智能电表、空调负荷控制器聚合可调节资源，浙江金华商业大厦两小时高峰调节收益达1.44万元。同时，能源企业与科技巨头协同创新，华为、腾讯等依托“云边端”架构与AI算法，推动虚拟电厂向能源互联网演进。未来，随着全国统一电力市场建设推进，虚拟电厂将实现跨省资源调配，形成“源网荷储充”一体化生态，成为能源数字化转型的核心载体。

以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《中国虚拟电厂（VPP）行业市场全景调研及发展趋向研判报告》。智研咨询是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【智研咨询】公众号，每天及时掌握更多行业动态。