2020年中国银行业金融机构保障性安居工程贷款情况：贷款合计6.5万亿元，同比增长1.02%[图]

住房建设管小红 2021-04-05 02:28 来源：智研咨询

一、保障性安居工程基本概况

保障性安居工程包括四类。第一类是保障性住房建设，包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房；第二类是棚户区改造，包括城市棚户区、国有工矿棚户区、林区棚户区、垦区棚户区和煤矿棚户区；第三类是农村危房改造和游牧民定居工程；第四类是城镇老旧小区改造工程。

保障性安居工程包括范围

资料来源：智研咨询整理

保障性安居工程主要有经济适用房、公租房、廉租房及两限房。

保障性安居工程主要分类

资料来源：智研咨询整理

二、银行业金融机构保障性安居工程贷款

根据国家现有政策，我国针对城市低收入家庭，特别是特困家庭，为其提供廉租住房或廉租房补贴，以实物与货币补贴相结合的形式解决这部分人群的住房困难问题。

国家保障性安居工程贷款相关政策

日期	颁布部门	行业政策法规	概述
2010年	国务院办公厅	《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》	为巩固和扩大调控成果，进一步做好房地产市场调控工作，逐步解决城镇居民住房问题，促进房地产市场平稳健康发展。
2012年	住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行国家税务总局、中国银行业、监督管理委员会	《关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建设有关问题的通知》	鼓励和引导民间资本根据市、县保障性安居工程建设规划和年度计划，通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和棚户区改造住房等保障性安居工程建设，按规定或合同约定的租金标准、价格面向政府核定的保障对象出租、出售。
2014年	财政部	关于印发《城镇保障性安居工程贷款贴息办法》的通知	为引导和支持社会资本投资建设、运营管理城镇保障性安居工程，提高财政资金使用效益，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）及财政管理制度等规定，我部制定了《城镇保障性安居工程贷款贴息办法》。
2014年	中国人民银行银监会	《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》	为进一步改进对保障性安居工程建设的金融服务，继续支持居民家庭合理的住房消费，促进房地产市场持续健康发展
2019年	财政部、住房城乡建设部	《关于下达2019年中央财政城镇保障性安居工程专项资金预算的通知》	为贯彻落实党的十九大关于“全面实施绩效管理”的决策部署，切实提高资金使用效益，请在组织预算执行中对照你省（自治区、直辖市）绩效目标（附件4）做好绩效监控，确保绩效目标如期实现。
2019年	财政部、住房城乡建设部	《关于印发《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》的通知》	为了规范中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和国家保障性安居工程的有关法律法规及《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等预算管理的相关规定，我们重新制定了《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》。
2021年	国家发改委	国家发改委：下达保障性安居工程2021年第一批中央预算内投资	国家发展改革委、住房城乡建设部发布通知称，为加强保障性安居工程配套基础设施建设，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展和改革委员会令2016年第45号）和《中央预算内投资保障性安居工程专项管理暂行办法》（发改投资规〔2019〕1035号），现将保障性安居工程2021年第一批中央预算内投资计划2969300万元以投资补助方式切块下达，用于支持城镇老旧小区改造和棚户区改造配套基础设施建设。
2021年	国家发展改革委、住房城乡建设部	《关于下达保障性安居工程2021年第一批中央预算内投资计划的通知》	为加强保障性安居工程配套基础设施建设，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展和改革委员会令2016年第45号）和《中央预算内投资保障性安居工程专项管理暂行办法》（发改投资规〔2019〕1035号），现将保障性安居工程2021年第一批中央预算内投资计划2969300万元以投资补助方式切块下达你们，用于支持城镇老旧小区改造和棚户区改造配套基础设施建设。

资料来源：智研咨询整理

近两年来，国家大力发展保障性安居工程建设，以此解决百姓住房难问题和高房价问题。保障房建设，离不开金融的支持。国家银行一直在支持我国中低收入住房领域，是我国支持保障性住房建设的金融支柱。

智研咨询发布的《2021-2027年中国保障性住房建设行业市场竞争力分析及发展策略分析报告》显示：2016-2020年中国银行业金融机构保障性安居工程贷款余额呈增长趋势，2020年增长相对缓慢，银行业金融机构保障性安居工程贷款余额合计65170.3亿元，同比增长1.02%。

2016-2020年中国银行业金融机构保障性安居工程贷款余额及增长

资料来源：银保监会、智研咨询整理

2020年中国银行业金融机构保障性安居工程贷款余额合计65170.3亿元，其中：一季度银行业金融机构保障性安居工程贷款余额合计66004亿元；二季度银行业金融机构保障性安居工程贷款余额合计66067亿元；三季度银行业金融机构保障性安居工程贷款余额合计66263亿元；四季度银行业金融机构保障性安居工程贷款余额合计65170亿元。

2018-2019年各季度中国银行业保障性安居工程贷款余额（单位：亿元）

资料来源：银保监会、智研咨询整理

2020年中国银行业金融机构保障性安居工程贷款余额合计65170.3亿元，其中：商业银行保障性安居工程贷款余额19845.2亿元；大型商业银行保障性安居工程贷款余额10991.7亿元；股份制商业银行保障性安居工程贷款余额5106.8亿元；城市商业银行保障性安居工程贷款余额2986.6亿元；衣村商业银行保障性安居工程贷款余额743.8亿元；外资银行保障性安居工程贷款余额14.8亿元。

2016-2020年中国各细分银行业金融机构保障性安居工程贷款余额情况（单位：亿元）